參考答案：

　　案例分析題

　　1.【答案要點(diǎn)】在本案中派出所雇傭同民警毆打相對(duì)人,造成的損害,應(yīng)當(dāng)由縣公安局負(fù)賠償責(zé)任.根據(jù)《國(guó)家賠償法》第2條規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利.合同民警雖然不是國(guó)家機(jī)關(guān)的正式工作人員,但他們受國(guó)家機(jī)關(guān)的雇傭執(zhí)行國(guó)家公務(wù),他們?cè)趫?zhí)行公務(wù)的過(guò)程中的違法行為造成的損害,應(yīng)由雇傭他們的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)賠償責(zé)任.因此,對(duì)于派出所雇傭的合同民警的職務(wù)違法行為,某縣公安局應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任.

　　職務(wù)行為主體是國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件之一.所謂職務(wù)行為主體是指執(zhí)行國(guó)家職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員.如果不是l~2_e主體造成的損害,則國(guó)家不負(fù)賠償責(zé)任.因此界定職務(wù)行為主體的范圍對(duì)確定國(guó)家賠償責(zé)任十分重要,職務(wù)行為主體分為以下兩類

　　(一)國(guó)家機(jī)關(guān),根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定,能夠成為國(guó)家賠償侵權(quán)主體的國(guó)家機(jī)關(guān)主要是行政機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān).以上的國(guó)家機(jī)關(guān)不僅包括法院,檢察院, 公安局和國(guó)家安全機(jī)關(guān),還包括行使偵查權(quán),檢察權(quán),審判權(quán)的軍事機(jī)關(guān).行政機(jī)關(guān)不僅包括行使國(guó)家管理職權(quán)的各級(jí)政府及其所屬部門或機(jī)構(gòu),還包括法律,法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)授權(quán)行使部分行政管理職權(quán)的組織或

　　國(guó)家事業(yè)單位.總之,國(guó)家賠償法對(duì)于職務(wù)行為主體范圍的劃分不是完全按照國(guó)家機(jī)關(guān)一刀切的,而是以職能為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分.凡行使國(guó)家行政職能,檢察職能,審判職能的機(jī)關(guān)都是職務(wù)行為的主體.

　　(二)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員.不僅包括行政機(jī)關(guān),審判機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)中行使國(guó)家行政管理職權(quán),審判權(quán)和檢察權(quán)的工作人員,還包括某些不在上述機(jī)關(guān)工作,但根據(jù)法律,法規(guī)授權(quán)或特定機(jī)關(guān)委托或臨時(shí)聘用,行使公共權(quán)力的工作人員.國(guó)家賠償法沒(méi)有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的涵義與范圍作出明確的界定,我們認(rèn)為這些人員應(yīng)當(dāng)包括公務(wù)員,審判人員,檢察人員,公安人員,國(guó)家安全人員以及法律,法規(guī)授權(quán)的組成人員,受上述國(guó)家機(jī)關(guān)委托執(zhí)行公務(wù)的組織成員或個(gè)人,事實(shí)上執(zhí)行公務(wù)的人員和那些行政,審判,檢察機(jī)關(guān)工作,卻沒(méi)有行使國(guó)家職權(quán)的人員,不能成為國(guó)家賠償法的致害主體.

　　2.【答案要點(diǎn)】行政處罰簡(jiǎn)易程序是指行政機(jī)關(guān)或法律,法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)于違法事實(shí)清楚,確鑿,情節(jié)簡(jiǎn)單輕微的違法行為,當(dāng)場(chǎng)給予較輕處罰所適用的比較簡(jiǎn)單的程序.《行政處罰法》第33條規(guī)定違法事實(shí)確鑿并有法定根據(jù),對(duì)公民處以50元以下,對(duì)法人或者組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定.據(jù)此條規(guī)定可知簡(jiǎn)易程序的適用條件有3個(gè)方面①違法事實(shí)確鑿;②處罰有法定依據(jù);③適用于小數(shù)額罰款和警告處罰,即對(duì)公民50元以下的罰款和警告,對(duì)法人或者其他組織的1000元以下的罰款和警告.只有這三條同時(shí)具備,才能適用簡(jiǎn)易程序.

　　根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行行政處罰,必須具備一定的方式和過(guò)程①表明身份,即出示有效的必要的證件,表明當(dāng)場(chǎng)處罰行為的人員合法的執(zhí)法身份;②確認(rèn)違法事實(shí),說(shuō)明處罰理由,即必須有證據(jù)認(rèn)定違法事實(shí),并向被處罰人員說(shuō)明事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù);③制作行政處罰決定書(shū),即當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)預(yù)定格式,編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū).處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人違法行為,行政處罰依據(jù),罰款數(shù)額,時(shí)間,地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或蓋章;④送達(dá),即執(zhí)法人員按照法律規(guī)定將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;⑤備案,即執(zhí)法人員作出行政處罰決定,必須向所屬行政機(jī)關(guān)備案

　　公文改錯(cuò)題

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)標(biāo)題結(jié)構(gòu)不完整,應(yīng)改為中共中央,國(guó)務(wù)院關(guān)于授予××同志先進(jìn)工作者稱號(hào)的決定;

　　(2)今年初這一時(shí)間概念表達(dá)不當(dāng),應(yīng)改為1990年初;

　　(3)枝江縣前應(yīng)冠以省名;

　　(4)英勇歹徒的表達(dá)有誤;

　　(5)群眾,工人,……等搭配不當(dāng);,

　　(6)數(shù)字表達(dá)不一致,不應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字;

　　(7)作者排列有誤,應(yīng)分兩行排列;

　　(8)日期書(shū)寫(xiě)有誤,應(yīng)用漢字.

　　綜合分析題

　　【答案要點(diǎn)】(1)社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力,這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義根本目標(biāo)一共同富裕的內(nèi)在要求,是鞏固社會(huì)主義制度的需要,是解決社會(huì)初級(jí)階段主要矛盾的根本手段.為此,我們要堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體的多種分配方式,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制,堅(jiān)持和完善對(duì)外開(kāi)放.

　　(2)物質(zhì)和意識(shí)辯證關(guān)系原理.聯(lián)系,發(fā)展,全面的觀點(diǎn).科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐具有重要指導(dǎo)作用.''

　　3)中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù).我們黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益,必須把堅(jiān)持人民根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì),政治,文化利益.