2017年江西大學(xué)生村官申論熱點(diǎn)遏制異地傾倒垃圾

　　背景鏈接

　　備受關(guān)注的“長(zhǎng)江口傾倒垃圾案”有了新進(jìn)展。截至2017年2月15日，海寧市檢察院、海鹽縣檢察院已以涉嫌污染環(huán)境罪批準(zhǔn)逮捕了25名涉案犯罪嫌疑人。經(jīng)初步查明，2016年5月以來(lái)，犯罪嫌疑人蔡某某、余某某、張某某等人為獲取非法利益，經(jīng)事先通謀，采用串標(biāo)等非法手段，獲取了海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心的生活垃圾清運(yùn)項(xiàng)目，后由桐鄉(xiāng)市某垃圾清運(yùn)服務(wù)有限公司實(shí)施該項(xiàng)目。其間，公司前后股東及部分工作人員伙同中間商、船主、填埋場(chǎng)地老板等人，多次將海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心收集的生活垃圾等有害物質(zhì)9萬(wàn)余噸裝運(yùn)到浙江湖州、安徽蕪湖等地非法填埋，或裝運(yùn)到長(zhǎng)江江蘇南通段等流域進(jìn)行非法傾倒，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。(2月15日《北京青年報(bào)》)

　　標(biāo)準(zhǔn)表述[現(xiàn)狀原因分析]

　　近年來(lái)，異地傾倒垃圾已成部分地區(qū)水源、土地污染的重要原因。據(jù)估算，我國(guó)每年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過(guò)1億噸，約有7000萬(wàn)噸尚未納入環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力。類(lèi)似“以鄰為壑”的異地排污事件，正對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

　　從諸多案例來(lái)看，異地傾倒垃圾一般遵循著從大城市向周邊附近中小城市、從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移規(guī)律，與一些重污染工廠(chǎng)的轉(zhuǎn)移路徑有著驚人的相似之處。從表面上看，這是地方環(huán)境容量乃至發(fā)展階段的差別，比如在大城市，無(wú)論是生活垃圾還是建筑垃圾都相對(duì)更多，較之于次一級(jí)的城市或農(nóng)村，有更多的垃圾“輸出”壓力。但實(shí)質(zhì)上，這其中是不同地區(qū)環(huán)保執(zhí)法能力與意識(shí)的差異起著關(guān)鍵性作用。

　　非法異地排污案件頻頻曝出，與一些不法企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度落實(shí)不到位、地方保護(hù)主義作祟等因素直接關(guān)聯(lián)。一方面，雖然我國(guó)法律規(guī)定了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，但受管理權(quán)限分割和地方保護(hù)主義的束縛，加上違法者往往選擇偏僻的地區(qū)傾倒，晝伏夜出、暗度陳倉(cāng)，讓監(jiān)管部門(mén)防不勝防。一些實(shí)施異地傾倒垃圾的企業(yè)還認(rèn)為，即便被發(fā)現(xiàn)和查處，監(jiān)管部門(mén)只能查到運(yùn)輸者、處置者身上，他們還有機(jī)會(huì)逃脫;另一方面，降低處置成本和獲取非法利益是涉案企業(yè)和個(gè)人不惜鋌而走險(xiǎn)的主要原因，在利益誘惑面前，并不是所有企業(yè)和個(gè)人都能自覺(jué)遵守法律法規(guī)和道德準(zhǔn)則。而相關(guān)部門(mén)監(jiān)管和執(zhí)法不到位則在客觀上縱容著類(lèi)似的違法行為，正因?yàn)檫`法排污的誘因始終存在，監(jiān)管和執(zhí)法才顯得格外重要。

　　[參考對(duì)策]

　　遏制異地排污，要從源頭監(jiān)控和末端治理多方圍堵。

　　一方面，加大對(duì)污染源頭的控制，是打擊非法異地排污的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)源頭管理，要督促污染產(chǎn)生地的監(jiān)管部門(mén)切實(shí)擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任;對(duì)轄區(qū)污染物的數(shù)量、流向、處置措施全天候監(jiān)管，要建立清晰的臺(tái)賬，對(duì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)施轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，敦促企業(yè)依法依規(guī)排污，對(duì)違法行為不能聽(tīng)之任之。

　　另一方面，非法異地傾倒垃圾一再出現(xiàn)，與地方保護(hù)主義不無(wú)關(guān)系，在一定程度上是流出地監(jiān)管失察甚至縱容的結(jié)果。因此，環(huán)保執(zhí)法可借鑒“異地用警”的做法，采取環(huán)境監(jiān)察異地執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地查出，在一定程度上遏制地方保護(hù)主義作祟。

　　此外，除了對(duì)異地傾倒行為的實(shí)施者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)外，還可以擴(kuò)大范圍，讓危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。不僅要一同承擔(dān)連帶的民事賠償責(zé)任，甚至要承擔(dān)污染環(huán)境的刑事責(zé)任。

　　另外，在此和大家分享文章開(kāi)頭寫(xiě)作的“錦囊妙計(jì)”。

　　1、歸納概括式

　　概括主題相關(guān)的問(wèn)題+(原因分析+影響分析)+中心論點(diǎn)

　　【示例】

　　當(dāng)前，我國(guó)的文化輸出之路并不平坦，無(wú)論是最初的挪用套用外來(lái)文化，亦或者輸出的部分內(nèi)容販賣(mài)落后的中國(guó)形象，(羅列主題相關(guān)的問(wèn)題)無(wú)一與我國(guó)的大國(guó)地位相稱(chēng)。(影響分析)因此，我們應(yīng)該以“夸父逐日”的恒心加強(qiáng)文化輸出，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)。(中心論點(diǎn))

　　2、轉(zhuǎn)折遞進(jìn)式

　　概括主題相關(guān)的積極影響+概括主題相關(guān)的問(wèn)題+中心論點(diǎn)

　　【示例1】

　　文化輸出關(guān)系到文化自信的樹(shù)立;關(guān)乎到民族精神的延續(xù);關(guān)涉到國(guó)家文化軟實(shí)力的增強(qiáng)。(與主題相關(guān)的積極影響)然而，文化輸出之路并不平坦，存在輸出缺乏創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量欠缺等病瘡。(概括主題相關(guān)的問(wèn)題)因此，我們需以“爬坡過(guò)坎”的覺(jué)悟，加強(qiáng)文化輸出，力爭(zhēng)文化強(qiáng)國(guó)。(中心論點(diǎn))

　　【示例2】

　　創(chuàng)業(yè)關(guān)乎個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn);關(guān)系社會(huì)的就業(yè)壓力的減輕;關(guān)涉國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(與主題相關(guān)的積極影響)然而，在創(chuàng)業(yè)的道路上，多數(shù)人急功近利、曲解創(chuàng)業(yè)的實(shí)質(zhì);部分人意志不堅(jiān)、遇難畏葸不前;再有人僅憑一腔熱血、對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)知之甚少。。。(與主題相關(guān)的問(wèn)題)可見(jiàn)，只有青年人意識(shí)到為夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)的重要性，為創(chuàng)業(yè)插上夢(mèng)想的翅膀，方能櫛風(fēng)沐雨、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(中心論點(diǎn))

　　3、釋義式

　　解釋主題詞的含義+概括主題相關(guān)的問(wèn)題+原因分析+中心論點(diǎn)

　　【示例】

　　科技生命化即為科技注入人類(lèi)的情感。然而，從塑料造成的白色污染，到冰箱、空調(diào)中的氟利昂破壞大氣層，再到原子彈留下的滿(mǎn)目瘡痍。。。(與主題相關(guān)的問(wèn)題)科技一次次站在人類(lèi)的對(duì)立面上，究其原因，這與科技尚未實(shí)現(xiàn)人性化直接相關(guān)。(原因)因此，實(shí)現(xiàn)科技

　　人性化迫在眉睫、時(shí)不我待。(中心論點(diǎn))