2017大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)保護(hù)是繁榮的基石

　　背景鏈接

　　2016年11月，《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》發(fā)布，是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。這份綱領(lǐng)性文件蘊(yùn)涵著對(duì)發(fā)展歷程的深刻理解，及時(shí)回應(yīng)了時(shí)代緊迫課題，而“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本之策是全面推進(jìn)依法治國(guó)”的價(jià)值取向，則為未來(lái)構(gòu)筑繁榮和自由的社會(huì)，奠定了堅(jiān)固的基石。

　　綜合分析

　　“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心�！薄睹献与�文公上》的古訓(xùn)，也被現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為圭臬。比如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟?jiǎng)⒁姿沟摹督?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》指出，“產(chǎn)權(quán)是舉世公認(rèn)的制度;因?yàn)闆](méi)有這一條，沒(méi)有改善人們生活環(huán)境的動(dòng)力，人類就不會(huì)有任何進(jìn)步�！笔澜玢y行總結(jié)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的關(guān)鍵制度，也把產(chǎn)權(quán)保護(hù)列在司法公正、信息自由傳播之前，放在首要的位置。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在30多年的時(shí)間里GDP以年均10%左右的速度增長(zhǎng)，徹底告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)“奇跡”是對(duì)產(chǎn)權(quán)理論的最好注腳。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，改變了農(nóng)村面貌。從地方國(guó)企到央企的改革探索，也在一定程度上解放了生產(chǎn)力。1992年鄧小平南巡給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃定心丸之后，激發(fā)的創(chuàng)造力推升中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速階段。明晰的產(chǎn)權(quán)和資源、資本、勞動(dòng)、產(chǎn)品、創(chuàng)意的自由公平交換，像魔術(shù)一樣，使中國(guó)從積貧積弱的崩潰邊緣，變身為總量位居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但我們也無(wú)法回避發(fā)展的非線性過(guò)程，當(dāng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)產(chǎn)生模糊、混亂，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)遲疑搖擺的時(shí)候，對(duì)社會(huì)心理、民間投資以及經(jīng)濟(jì)活力亦產(chǎn)生深刻影響。

　　是開(kāi)啟中國(guó)奇跡下半場(chǎng)的時(shí)候了。沖破觀念迷霧和利益掣肘，讓產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為時(shí)代真正的圖騰，我們會(huì)收到豐厚的制度紅利。比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力等市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，國(guó)有企業(yè)的改革從提高紅利上繳比例、高管減薪等進(jìn)入“混合所有制”深水區(qū)，從管企業(yè)到管資本的制度安排，尤其是民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，市場(chǎng)公平和行業(yè)準(zhǔn)入“玻璃墻”“彈簧門(mén)”的摒棄，將為未來(lái)30多年的成長(zhǎng)打開(kāi)空間。

　　對(duì)策措施

　　一是政府要確立嚴(yán)格的公民產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念和契約意識(shí)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是契約，保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)契約。這就需要政府在維護(hù)守信、守約中發(fā)揮重要作用。落實(shí)《意見(jiàn)》要求，當(dāng)務(wù)之急是將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度。

　　二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，還要嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序。《意見(jiàn)》對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。例如，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。