面試熱點(diǎn)背景

　　北京官方于19日發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(下簡(jiǎn)稱意見)。該意見中提出，北京將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并建立與這一制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。意見中明確提出，到2020年，北京全市常住人口要控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的新型戶籍制度。意見提到，北京將改進(jìn)現(xiàn)行落戶政策，分類完善落戶標(biāo)準(zhǔn)和政策，嚴(yán)格規(guī)范戶口審批管理。研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，具體為河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。

　　綜合分析

　　取消農(nóng)業(yè)戶口 打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘

　　北京市昨日公布戶籍改革意見，提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。至此，全國(guó)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份增加到30個(gè)。那么對(duì)于取消農(nóng)業(yè)戶口你怎么看?

　　《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》昨日公布。《意見》提出，本市將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　北大教授陸杰華表示，居民戶口主要解決過(guò)去城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘，是改革的重要方向。對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，其難度比其他城市更大。很多農(nóng)民認(rèn)為其宅基地是未來(lái)生活的保障，因此對(duì)轉(zhuǎn)為居民存有顧慮。所以不能靠強(qiáng)制手段進(jìn)行改革，要采取措施吸引農(nóng)民進(jìn)行登記，這是制度設(shè)計(jì)要考慮的重要方面。

　　專家：農(nóng)轉(zhuǎn)非不一定放棄土地

　　農(nóng)轉(zhuǎn)非后，是否一定要放棄宅基地和責(zé)任田?陸杰華認(rèn)為不一定，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應(yīng)該像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單的給予現(xiàn)金補(bǔ)償，肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒(méi)有跟上，農(nóng)民也不會(huì)愿意。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，現(xiàn)在好多人認(rèn)為農(nóng)民失了身份就會(huì)失地，其實(shí)不是這樣。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，而是給予農(nóng)民平等的身份，平等的待遇。“居民戶口既不是變成非農(nóng)戶口，也是過(guò)去概念的城市戶口”，竹立家說(shuō)，而是強(qiáng)調(diào)在國(guó)土范圍內(nèi)，都是平等的身份。

　　積分落戶政策將進(jìn)一步推行

　　官方將貫徹執(zhí)行積分落戶政策，有序推進(jìn)長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。為適應(yīng)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要，北京將實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　居住證政策將建立健全

　　北京將建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)和便利提供機(jī)制。居住證持有人可依法享有勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等權(quán)利，按照規(guī)定享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公共文化體育、法律援助等基本公共服務(wù)。同時(shí)北京還將穩(wěn)步擴(kuò)大居住證持有人享有的公共服務(wù)范圍，并逐步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。