漢高祖總結(jié)秦亡的教訓(xùn),實行黃老無為政治,采取“與民休息”的政策。到了文帝、景帝時期,倡導(dǎo)以農(nóng)為本,進一步推行“輕徭薄賦”、“約法省禁”的政策,使生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展,史稱“文景之治”。
文帝時,提倡以農(nóng)為本,多次發(fā)布詔令勸農(nóng),以發(fā)展封建的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。公元前167年七月,文帝下詔“除田之租稅”;公元前156年六月,景帝“令田半租”,即三十稅一,并成為漢朝的定制。文景時又減少地方的徭役、衛(wèi)卒,停止郡國歲貢,開放山澤禁苑給貧民耕種;并頒布了賑貸鰥寡孤獨的法令。這些措施的施行,減輕了農(nóng)民的負擔(dān)。文景之世,“流民既歸,戶口亦息”,糧價也大大降低,“谷至石數(shù)十錢”。
文景時期,在恢復(fù)經(jīng)濟的同時,“懲惡亡秦之政,倫議務(wù)在寬厚”。施行“約法省禁”的政策,廢除了一些嚴(yán)刑苛法,如妻孥連坐法、斷殘肢體的肉刑等,并減輕笞刑,以緩和階級矛盾和統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾。所以這個時期,許多官吏斷獄從輕,不求細苛,以至有“刑輕于它時而犯法者寡”、“斷獄數(shù)百,幾致刑措”之說。這和秦時“斷獄歲以千萬數(shù)”的慘景形成了鮮明的對比。文景時期的“與民休息”政策,對恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)起了一定的作用,從而使封建統(tǒng)治進一步鞏固起來。
文景時,“太倉有不食之粟,都內(nèi)有朽貫之錢”。至漢武帝即位時,國家財政又上了新臺階!岸急蓮[庾皆滿,而府庫余貨財,京師之錢累巨萬,貫朽而不可校,太倉之粟,陳陳相因,充溢露積于外,至腐敗不可食”。國家財政實力如此雄厚,也是在中國封建社會少見的。 由此可知,西漢以“文景之治”為標(biāo)志的太平盛世,是通過輕徭薄賦政策取得的。經(jīng)過文景之治的治理,西漢王朝國勢蒸蒸日上,經(jīng)濟雄厚,為大漢盛世的到來打下了堅實的基礎(chǔ)。