2015年12月，《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》開始面向公眾征集意見，其中尤為引人注目的是，意見稿提出，“將對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)費(fèi)用稅前扣除。”

　　[綜合分析]

　　伴隨著老齡社會(huì)的到來，“老有所樂”逐漸成為老年人普遍而強(qiáng)烈的利益訴求。在中國特有的人格建構(gòu)模式里，合家團(tuán)圓不僅是一種物理位置的接近，更是一種心理距離上的縮減。

　　有些子女不得不和父母分居兩地，一些有條件、有能力和父母居住在一起的年輕人卻選擇和父母分散居住。一方面，單身男女青年不愿意承受父母的嘮叨、說教甚至是催婚，試圖建構(gòu)一個(gè)輕松、自由的生活空間;另一方面，一些已婚的年輕人害怕因?yàn)槠畔标P(guān)系、生活習(xí)慣等方面的差異引起家庭矛盾，選擇了“保持距離”。

　　作為一種激勵(lì)手段，“與老人同住減稅”的初衷在于促進(jìn)子女和父母居住在一起。在利益主體多元化、價(jià)值觀念多樣化的當(dāng)下，有助于讓年輕人得到實(shí)惠，從而提升他們和父母居住在一起的熱情和動(dòng)力。作為一項(xiàng)公共政策，“與老人同住減稅”不僅具有道德價(jià)值，也具有使用價(jià)值，讓遵守規(guī)范的美德得到了遵守規(guī)范的利益的支持。

　　[意義分析]

　　一般來說，個(gè)稅起征點(diǎn)代表著公民的基本生活費(fèi)用，但在現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)公民除了滿足自身的生活需求，往往還要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子。按理說，贍養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)其實(shí)也是基本生活費(fèi)用，或者說是老人、孩子的基本生活費(fèi)用，同樣不應(yīng)該繳稅。在這個(gè)意義上，深圳市擬對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行稅前扣除，契合了社會(huì)實(shí)際，體現(xiàn)了政策溫度，展現(xiàn)了政策善意。

　　其一，減輕了子女贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓更多年輕人有能力贍養(yǎng)好父母，更樂于陪伴在父母身邊，做孝順的兒女。

　　其二，兒女的孝順，會(huì)讓更多老年人能夠老有所養(yǎng)、老有所樂乃至老有所為，敬老、愛老的社會(huì)風(fēng)氣將漸趨濃厚。

　　其三，將會(huì)有更多老人愿意“居家養(yǎng)老”，有利于減輕政府、社會(huì)的負(fù)擔(dān)和壓力，讓我們能夠較為從容地應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)。

　　其四，與父母同住可減稅、贍養(yǎng)費(fèi)用稅前扣除，這些探索所積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可為今后的個(gè)稅改革和“綜合所得稅制”提供鏡鑒。

　　[對(duì)策措施]

　　這樣的政策善意，是必須要加以肯定的。從更高層面來講，它可能牽涉到個(gè)稅體制的改革，而從地方層面來講，這種政策善意應(yīng)轉(zhuǎn)移到法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的利好釋放，比如給與父母同住的養(yǎng)老者提供養(yǎng)老消費(fèi)支出上的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。