如今,村主任等基層干部成為腐敗的高發(fā)群體,公開資料顯示,在全國查處的基層違法違紀(jì)案件中,村干部腐敗案占比七成以上,由村干部腐敗引發(fā)的群眾信訪和越級上訪,占農(nóng)村信訪總量五成以上。
村干部在中國政權(quán)結(jié)構(gòu)中,處于最低層級,算不上領(lǐng)導(dǎo)干部。村干部們干的都是些“雞毛蒜皮”的小事,但是這些小事所衍生出來的權(quán)力,卻在某些人的手中變味走樣,成為了貪污腐化的工具。而這些微權(quán)力之所以任性,就在于其處于監(jiān)管“盲點(diǎn)”。
在當(dāng)下的農(nóng)村,很多青壯年勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工,留在農(nóng)村的,大多是老弱病殘群體。而對于村干部的群眾監(jiān)督,則顯得尤為困難。因?yàn)楹芏嗄贻p人在外務(wù)工,一年難得回一次家,不了解家鄉(xiāng)實(shí)際情況。有的年輕黨員幾年都不到組織報(bào)到一次,對村干部就更談不上監(jiān)督。而留在家鄉(xiāng)的老年人,有的怕得罪村干部,不敢舉報(bào),更有一些老年人,缺乏監(jiān)督村干部的能力,很多人大字不識幾個(gè),也不了解政策。在此狀況下,使得部分村干部長期為霸一方。
對于組織來講,監(jiān)督管理村干部是職責(zé)分內(nèi)之事,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀(jì)委,由于人手有限,發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道不足,更是容易給老百姓形成“沆瀣一氣”的印象,導(dǎo)致老百姓不敢到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委去舉報(bào)。而有的村干部往往以“能人”的形象出現(xiàn)在上級領(lǐng)導(dǎo)面前,能辦事、會(huì)辦事、辦成事成為了其固有“標(biāo)簽”。在這種心理影響下,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不愿意去監(jiān)管這些沖在一線的村干部。
而作為村干部的同級,相互監(jiān)督卻更是缺位,他們大多數(shù)是通過選舉產(chǎn)生,可以說是“一根繩上的螞蚱”,更有一種榮辱與共、共同進(jìn)退的“惺惺相惜”。很多村干部結(jié)成了利益共同體,共同欺上瞞下,利用手中的微權(quán)力,干出一些震驚老百姓的大事來。
在上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督均無法到位的情況下,村干部的權(quán)力任性便由此產(chǎn)生了,并且成為了腐敗高發(fā)群體。要給微權(quán)力的腐敗降降溫,需要從三位一體的監(jiān)督管理入手,增強(qiáng)監(jiān)督的覆蓋面,讓微權(quán)力監(jiān)督不存在“死角”“盲點(diǎn)”,以此才能夠堵住村干部的貪腐漏洞。
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