參考答案及解析

一、單項(xiàng)選擇題

1.

【答案】C

【解析】(1)選項(xiàng)A：實(shí)施行政處罰行為的只能是依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他法律、法規(guī)授權(quán)的組織;(2)選項(xiàng)B：行政處罰的目的是教育行政相對(duì)人并糾正行政違法行為;(3)選項(xiàng)D：作出行政處罰時(shí)必須嚴(yán)格依據(jù)法定的權(quán)限，在其職能范圍內(nèi)行使，不能超越。

2.

【答案】A

【解析】(1)選項(xiàng)A：行政處罰的目的是糾正違法行為，減少和消除違法行為，教育當(dāng)事人自覺守法，處罰只是手段而不是目的;(2)選項(xiàng)B：處罰與教育相結(jié)合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰;(3)選項(xiàng)CD：行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，對(duì)情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實(shí)施行政處罰。但是，行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，雖然違反行政處罰的法律原則，但并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會(huì)導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷。

3.

【答案】C

【解析】根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，行政拘留處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出。

4.

【答案】D

【解析】警告是以損害被處罰人名譽(yù)權(quán)為內(nèi)容的處罰形式。

5.

【答案】C

【解析】選項(xiàng)C：只有法律、法規(guī)可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，規(guī)章沒有這個(gè)權(quán)限。

6.

【答案】B

【解析】私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;對(duì)印制發(fā)票的企業(yè)，可以并處吊銷發(fā)票準(zhǔn)印證。選項(xiàng)B:本題中，甲企業(yè)非法印制發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)處以5萬元以上50萬元以下的罰款。

7.

【答案】D

【解析】根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第3條第1款規(guī)定，海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地的海關(guān)管轄。

8.

【答案】A

【解析】(1)選項(xiàng)B：根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;(2)選項(xiàng)C：根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

9.

【答案】B

【解析】選項(xiàng)B：當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1~2人代理參加聽證。

10.

【答案】C

【解析】選項(xiàng)C：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的“3%”加收罰款。

11.

【答案】B

【解析】行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起“3日內(nèi)”，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

12.

【答案】B

【解析】稅務(wù)行政處罰包括罰款、沒收違法所得、停止出口退稅權(quán)以及吊銷稅務(wù)行政許可證件四種。

13.

【答案】C

【解析】(1)選項(xiàng)AB：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利;(2)選項(xiàng)C：稅務(wù)行政處罰聽證程序適用范圍一般限于較大數(shù)額的罰款案件以及吊銷稅務(wù)行政許可證件的案件，其他如沒收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽證程序;(3)選項(xiàng)D：根據(jù)《行政許可法》和《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的吊銷稅務(wù)行政許可證件的行為不服，在被告知聽證權(quán)之日起3日內(nèi)有權(quán)提出聽證要求。

14.

【答案】A

【解析】聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他人員違反聽證秩序，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止;對(duì)不聽制止的，可以責(zé)令其退出聽證會(huì)場(chǎng)。當(dāng)事人或者其代理人有此類嚴(yán)重行為致使聽證無法進(jìn)行的，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止聽證。

二、多項(xiàng)選擇題

1.

【答案】ABCE

【解析】過罰相當(dāng)：重過重罰、輕過輕罰(A選項(xiàng))，準(zhǔn)確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的(B選項(xiàng))，相同情況相同處罰;處罰應(yīng)采用最必要的方式，處罰符合比例法則(C選項(xiàng))、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律(E選項(xiàng))。

2.

【答案】ABDE

【解析】《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第92條規(guī)定，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)未依照《稅收征管法》的規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號(hào)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

3.

【答案】BE

【解析】(1)選項(xiàng)AB：稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令限期改正不同于警告，不是稅務(wù)行政處罰，而是一種行政命令。責(zé)令限期改正形式包括責(zé)令停止稅收違法行為、責(zé)令改正稅收違法行為、責(zé)令限期進(jìn)行納稅調(diào)整等;(2)選項(xiàng)CDE：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款，或者對(duì)法人或者其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利。因此，稅務(wù)行政處罰聽證程序適用范圍一般限于較大數(shù)額罰款案件以及吊銷稅務(wù)行政許可證件的案件。其他如沒收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽證程序。

4.

【答案】BE

【解析】選項(xiàng)E：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依法對(duì)移送的案件進(jìn)行審查。

5.

【答案】DE

【解析】作為行政處罰形式的沒收，是指行政處罰主體剝奪被處罰人違法獲得的財(cái)物所有權(quán)歸國家所有的行政處罰形式，包括沒收違法所得和沒收非法財(cái)物。

6.

【答案】AE

【解析】國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán);但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

7.

【答案】AC

【解析】(1)選項(xiàng)A：法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定;(2)選項(xiàng)C：地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

8.

【答案】ACDE

【解析】享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓�處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件：(1)必須是依法行使國家行政權(quán)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定管理國家行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān);(2)必須具有外部管理職能;(3)必須取得特定的行政處罰權(quán);(4)必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

9.

【答案】ABDE

【解析】選項(xiàng)C：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

10.

【答案】ABCD

【解析】適用行政處罰必須具備一定的條件，否則即為違法或無效的行政處罰。行政處罰適用的條件：一是必須已經(jīng)實(shí)施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范;二是行政相對(duì)人具有責(zé)任能力;三是行政相對(duì)人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處罰;四是違法行為未超過追究時(shí)效。

11.

【答案】CDE

【解析】簡(jiǎn)易程序的適用必須符合一定的條件：違法事實(shí)清楚;有法定依據(jù);數(shù)額較小的罰款(指對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下的罰款)或警告。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡(jiǎn)易程序。

12.

【答案】AC

【解析】選項(xiàng)AC：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)送交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

13.

【答案】ABCD

【解析】行政機(jī)關(guān)在依法作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利(包括有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)法人員回避，有權(quán)為自己辯解、陳述事實(shí)并提出證據(jù)，有權(quán)依法要求舉行聽證等)。申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利在處罰決定書中告知即可，不必在作出處罰決定前告知。

14.

【答案】BCDE

【解析】《海關(guān)行政處罰聽證辦法》第十條明確規(guī)定了海關(guān)行政處罰聽證程序中當(dāng)事人的具體權(quán)利，主要包括：(1)使用本民族的語言文字參加聽證;(2)申請(qǐng)或者放棄聽證;(3)申請(qǐng)不公開聽證;(4)委托律師或者其他人員為聽證代理人;(5)進(jìn)行陳述、申辯、舉證和質(zhì)證;(6)審核聽證筆錄，并進(jìn)行修改和簽字確認(rèn)。此外，當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)聽證主持人、聽證員、記錄員回避。

15.

【答案】BCD

【解析】根據(jù)行政處罰法律制度的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先行告知當(dāng)事人具有聽證的權(quán)利。

16.

【答案】ACDE

【解析】行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加收罰款;根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

17.

【答案】ABCD

【解析】選項(xiàng)E：在法定的復(fù)議和訴訟期內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得對(duì)處罰決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

18.

【答案】BCE

【解析】(1)選項(xiàng)AD：稅務(wù)行政處罰包括罰款、沒收違法所得、停止出口退稅權(quán)以及吊銷稅務(wù)行政許可證件四種;(2)選項(xiàng)B：稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令限期改正不同于警告，不是稅務(wù)行政處罰，而是一種行政命令;(3)選項(xiàng)C：稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的收繳或者停售發(fā)票不是稅務(wù)行政處罰，而是一種執(zhí)行罰性質(zhì)的間接強(qiáng)制執(zhí)行措施;(4)選項(xiàng)E：稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出的一些稅務(wù)具體行政行為，如通知有關(guān)部門阻止出境、取消一般納稅人資格、收繳稅務(wù)登記證、停止抵扣等，均不屬于稅務(wù)行政處罰。

19.

【答案】ABCE

【解析】(1)“過罰相當(dāng)”，要求重過重罰、輕過輕罰，準(zhǔn)確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的(選項(xiàng)A)，相同情況相同處罰(選項(xiàng)B：我國一般不強(qiáng)調(diào)遵循先例，但“合法通行”的行政先例應(yīng)當(dāng)是有參考價(jià)值的，這也是相同情況相同處罰的一個(gè)保障);處罰應(yīng)采用最必要的方式，處罰符合比例法則(選項(xiàng)E)、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律(選項(xiàng)C)。(2)程序公正觀念是公正原則的體現(xiàn)，是行政合法性原則的要求。