【多選題】根據(jù)《行政訴訟法》及其司法解釋，下列關(guān)于行政訴訟原告的敘述正確的有(　)。

A.與被訴行政行為有法律上的利害關(guān)系

B.特殊情況下無法書面委托訴訟代理人的，可以由他人代書，并由自己捺印等方式確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷

C.經(jīng)說明理由可以撤回起訴，無須經(jīng)過法院審查

D.對(duì)被訴行政行為的違法性不負(fù)舉證責(zé)任

E.在被告提起的反訴程序中成為被告

『正確答案』ABD

『答案解析』本題考核行政訴訟原告。行政訴訟的原告，是指對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服，依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。所以選項(xiàng)A正確。公民在特殊情況下無法書面委托訴訟代理人的，也可以由他人代書，并由自己捺印等方式確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。所以選項(xiàng)B正確。行政訴訟中，撤訴必須獲得法院以裁定形式準(zhǔn)許，所以選項(xiàng)C錯(cuò)誤。行政訴訟中，原告對(duì)被訴行政行為的違法性不承擔(dān)舉證責(zé)任。選項(xiàng)D正確。行政訴訟中，不存在反訴情形，所以選項(xiàng)E錯(cuò)誤。

【多選題】行政訴訟中的被告具有的特殊性包括(　)。

A.對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求沒有反訴權(quán)

B.可以對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求提出反訴

C.承擔(dān)被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任

D.對(duì)行政訴訟中的一切事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任

E.有權(quán)改變被訴行政行為

『正確答案』ACE

『答案解析』本題考核行政訴訟被告的特殊性。行政訴訟被告的特殊性主要體現(xiàn)在：(1)對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求沒有反訴權(quán)。所以選項(xiàng)A正確，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。(2)承擔(dān)被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任。所以選項(xiàng)C正確，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。(3)有權(quán)執(zhí)行或者改變被訴的行政行為。所以選項(xiàng)E正確。

【多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，下列關(guān)于行政復(fù)議被申請(qǐng)人的說法中正確的有(　)。

A.兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人，另一個(gè)行政機(jī)關(guān)作為第三人

B.對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，該派出機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人

C.下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人

D.行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人

E.行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人

『正確答案』BCE

『答案解析』本題考核行政復(fù)議被申請(qǐng)人的確定。(1)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人。所以選項(xiàng)A說法錯(cuò)誤。(2)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，該派出機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。所以選項(xiàng)B正確。(3)下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。所以選項(xiàng)C正確。(4)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。所以選項(xiàng)D錯(cuò)誤。對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，以派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人。(5)行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。所以選項(xiàng)E正確。

【提示】確定行政復(fù)議的被申請(qǐng)人(行政訴訟的被告)要把握一個(gè)原則，即被申請(qǐng)人必須是實(shí)施具體行政行為的行政主體。關(guān)鍵問題是第一章的基礎(chǔ)，即行政主體的確認(rèn)。

【單選題】某食品超市未按照規(guī)定的期限辦理稅務(wù)登記，縣稅務(wù)局責(zé)令其限期改正，對(duì)其處以5000元的罰款。超市業(yè)主不服，向市稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議，市稅務(wù)局維持原處罰決定，超市業(yè)主仍然不服，欲起訴。下列有關(guān)說法中，正確的是(　)。

A.應(yīng)當(dāng)向縣法院起訴，市稅務(wù)局為被告

B.應(yīng)當(dāng)向市稅務(wù)局所在地的區(qū)法院起訴，市稅務(wù)局為被告

C.可以向縣法院起訴，也可以向市稅務(wù)局所在地的區(qū)法院起訴，市稅務(wù)局與縣稅務(wù)局為共同被告

D.可以向縣法院起訴，也可以向市稅務(wù)局所在地的區(qū)法院起訴，縣稅務(wù)局為被告

『正確答案』C

『答案解析』本題考核行政訴訟的被告�！缎姓�訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄�！缎姓�訴訟法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�行政行為的，�?fù)議機(jī)關(guān)是被告。這個(gè)案例是經(jīng)過行政復(fù)議的案件，且復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原行政行為，因此該案件可以由縣稅務(wù)局所在地的縣級(jí)人民法院或者市稅務(wù)局所在地的區(qū)人民法院管轄，被告是作出復(fù)議決定的市稅務(wù)局和原行政機(jī)關(guān)縣稅務(wù)局。

【多選題】根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門可以作為行政訴訟被告的有(　)。

A.國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

B.內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

C.上海市政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

D.河南省政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

E.保定市政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考核行政訴訟的被告。《行政訴訟司法解釋》第21條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)由國務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服提起訴訟的，以該開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為被告;對(duì)由國務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的，以其職能部門為被告;對(duì)其他開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的，以開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為被告;開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒有行政主體資格的，以設(shè)立該機(jī)構(gòu)的地方人民政府為被告。開封市政府不屬于省級(jí)人民政府，所以選項(xiàng)E錯(cuò)誤。

【單選題】根據(jù)《行政訴訟法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，在原告所起訴的被告不適格時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告。原告不同意變更的，法院應(yīng)當(dāng)(　)。

A.判決駁回訴訟請(qǐng)求

B.裁定駁回起訴

C.裁定終結(jié)訴訟

D.判決變更被告

『正確答案』B

『答案解析』本題考核行政訴訟的參加人。在原告所起訴的被告不適格時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的，法院裁定駁回起訴。

【拓展】在原告起訴的被告不充分時(shí)，法院應(yīng)通知原告追加被告，應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟(但行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的除外)。

【單選題】甲取得了縣房產(chǎn)局頒發(fā)的擴(kuò)大原地基和建筑面積的建房許可證，阻礙了鄰居乙的正常通行，乙與甲協(xié)商未果，擬通過訴訟方式保障自己的權(quán)益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，下列說法正確的是(　)。

A.乙可以以利害關(guān)系人的身份提起行政訴訟

B.乙不是該行政行為的相對(duì)人，不具有行政訴訟的原告資格

C.如法院通知甲作為第三人參加訴訟，甲不參加，則會(huì)影響該行政訴訟案件的審理

D.乙應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟狀告甲侵害其相鄰權(quán)

『正確答案』A

『答案解析』行政訴訟中的原告，既包括行政行為的相對(duì)人，也包括利害關(guān)系人，所以選項(xiàng)B錯(cuò)誤。公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由法院通知其參加訴訟。第三人不參加訴訟，不能阻礙人民法院對(duì)案件的審理和裁判。所以選項(xiàng)C錯(cuò)誤。甲乙之間的相鄰權(quán)問題基于行政主體的行政行為，通過民事訴訟狀告侵害相鄰權(quán)無法解決，所以選項(xiàng)D錯(cuò)誤。

【多選題】根據(jù)某市政府整頓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的決定，某鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所和公安派出所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，在檢查過程中，因個(gè)體戶王某亂設(shè)攤點(diǎn)，執(zhí)法人員強(qiáng)令其撤攤，王某不同意，故意糾集攤主鬧事，派出所以自己的名義對(duì)王某處以警告和罰款200元的行政處罰，王某不服，申請(qǐng)復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法中正確的有(　)。

A.應(yīng)以某派出所作為被申請(qǐng)人

B.王某可以選擇向縣公安局或者縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議

C.王某可以直接向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，由縣人民政府轉(zhuǎn)送到有管轄權(quán)復(fù)議機(jī)關(guān)

D.王某應(yīng)以市場(chǎng)監(jiān)督管理所和派出所作為共同被申請(qǐng)人

E.王某可以選擇向縣公安局或鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)復(fù)議

『正確答案』AB

『答案解析』本題考核派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的復(fù)議管轄。本題中，市場(chǎng)監(jiān)督管理所和派出所聯(lián)合執(zhí)法，但是作出處罰決定的是派出所，派出所以自己的名義作出處罰決定，所以應(yīng)以派出所作為被申請(qǐng)人，而不是將派出所和市場(chǎng)監(jiān)督管理所作為共同被申請(qǐng)人。所以選項(xiàng)A正確，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。派出所是縣公安局的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。在這里要注意，根據(jù)規(guī)定可以在縣公安局或縣政府中選擇管轄，而不是“鎮(zhèn)政府”，所以選項(xiàng)B正確，選項(xiàng)E錯(cuò)誤。

【多選題】某縣稅務(wù)局以蔡某逃稅為由，對(duì)其作出補(bǔ)繳稅款、并處逃稅數(shù)額3倍罰款的處罰。蔡某不服，向市稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷該決定。經(jīng)復(fù)議，市稅務(wù)局在維持縣稅務(wù)局決定的基礎(chǔ)上對(duì)蔡某加處滯納金。蔡某認(rèn)為復(fù)議決定錯(cuò)誤，遂向法院起訴。根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋，下列關(guān)于本案訴訟被告、管轄法院以及法院處理的說法中，正確的有(　)。

A.被告應(yīng)為縣稅務(wù)局

B.被告應(yīng)為市稅務(wù)局

C.被告應(yīng)為縣稅務(wù)局與市稅務(wù)局(共同被告)

D.此案應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄

E.法院應(yīng)認(rèn)定復(fù)議決定違法

『正確答案』BE

『答案解析』本題考核行政訴訟被告、管轄和禁止不利變更原則。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中，市稅務(wù)局在縣稅務(wù)局補(bǔ)繳稅款、并處逃稅數(shù)額3倍罰款的基礎(chǔ)上加處滯納金，屬于對(duì)原具體行政行為的改變，此案應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)即市稅務(wù)局為被告。所以選項(xiàng)B正確。被告不是縣級(jí)以上人民政府，不屬于由中級(jí)法院管轄的案件。所以選項(xiàng)D錯(cuò)誤。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。本題中，市稅務(wù)局在罰款基礎(chǔ)上加處滯納金，作出了對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定，故該復(fù)議決定違法。所以選項(xiàng)E正確。

【多選題】柳某因舉報(bào)單位負(fù)責(zé)人受賄問題遭到毆打，于案發(fā)當(dāng)日向某區(qū)公安分局某派出所報(bào)案，但派出所久拖不理。下列說法正確的有(　)。

A.柳某可以向某區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議

B.柳某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟

C.柳某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟

D.柳某可以向某區(qū)公安分局申請(qǐng)復(fù)議

E.柳某不能向某區(qū)公安分局申請(qǐng)行政復(fù)議

『正確答案』ABD

『答案解析』本題考核行政復(fù)議機(jī)關(guān)。公安派出所不履行法定職責(zé)，柳某可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法直接起訴;如果柳某申請(qǐng)復(fù)議，根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，復(fù)議機(jī)關(guān)可以是區(qū)公安分局，也可以是區(qū)政府;如果提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)以公安派出所為被告，所以選項(xiàng)ABD正確。