答案及解析

一、單項(xiàng)選擇題

1.

【答案】D

【解析】(1)選項(xiàng)AB：屬于行政許可的基本原則;(2)選項(xiàng)C：屬于行政處罰的基本原則。

2.

【答案】C

【解析】根據(jù)禁止不利變更原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定不得對(duì)該行政處罰或者該具體行政行為增加處罰種類或加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰。所以選項(xiàng)ABD錯(cuò)誤。

3.

【答案】C

【解析】可以一并審查的僅限于“規(guī)定”，不包括規(guī)章。

4.

【答案】B

【解析】選項(xiàng)B：屬于抽象行政行為，對(duì)抽象行政行為不能直接提起行政復(fù)議。如果行政相對(duì)人認(rèn)為抽象行政行為違法，可以在對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的同時(shí)一并提出對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)。

5.

【答案】A

【解析】股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

6.

【答案】D

【解析】同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

7.

【答案】D

【解析】行政復(fù)議第三人，是指因與被申請(qǐng)的具體行政行為有利害關(guān)系，通過(guò)申請(qǐng)或者復(fù)議機(jī)構(gòu)通知，參加到復(fù)議中的除申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織。治安行政處罰案件中的被處罰人或者權(quán)益受被處罰人侵害的人，屬于行政復(fù)議中的第三人。在行政復(fù)議中，如果被處罰人提起行政復(fù)議，則受害人為第三人。

8.

【答案】D

【解析】選項(xiàng)D：申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：(一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;(二)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，也依照上述規(guī)定辦理。

9.

【答案】B

【解析】選項(xiàng)B：行政復(fù)議機(jī)關(guān)是有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)，而行政機(jī)關(guān)并不都具有行政復(fù)議權(quán)，如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)人民政府，就不具有行政復(fù)議權(quán)。

10.

【答案】C

【解析】選項(xiàng)C：對(duì)國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

11.

【答案】D

【解析】選項(xiàng)D：如果受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)該轉(zhuǎn)送案件確無(wú)管轄權(quán)，不得再行轉(zhuǎn)送，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

12.

【答案】D

【知識(shí)點(diǎn)】行政復(fù)議的申請(qǐng)

13.宋某不服甲行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，依法提起了行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在(　　)內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。

A.5日

B.10日

C.15日

D.30日

13.

【答案】A

【解析】行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。

14.

【答案】D

【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

15.

【答案】D

【解析】選項(xiàng)D：在行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

16.

【答案】B

【解析】(1)選項(xiàng)AD：屬于對(duì)行政賠償或行政補(bǔ)償問(wèn)題不服申請(qǐng)行政復(fù)議的情況，可以進(jìn)行調(diào)解;(2)選項(xiàng)B：關(guān)于稅率及稅額的問(wèn)題是法律的直接規(guī)定，不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量范圍，不能進(jìn)行調(diào)解;(3)選項(xiàng)C：屬于對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的情況，可以進(jìn)行調(diào)解。

17.

【答案】C

【解析】根據(jù)規(guī)定，被申請(qǐng)人不按照規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

18.

【答案】A

【解析】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：(1)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤;(2)認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

19.

【答案】C

【解析】對(duì)加處罰款不服的，應(yīng)向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

二、多選題

1.

【答案】ADE

【解析】(1)選項(xiàng)ADE：合法原則的主要內(nèi)容有：①履行行政復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法;②審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法;③審理復(fù)議案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。(2)選項(xiàng)BC：屬于公開(kāi)原則的內(nèi)容。

2.

【答案】ABCD

【解析】(1)根據(jù)規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的下列行政行為不服的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：①認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的(選項(xiàng)AB正確);②認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的，如行政機(jī)關(guān)違法集資、違法征收財(cái)物、亂攤派、亂收費(fèi)用(選項(xiàng)C正確);③認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可或者審批、登記等事項(xiàng)的。行政相對(duì)人認(rèn)為自己符合法定條件而向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政主體拒絕辦理或者不予答復(fù)的(選項(xiàng)D正確)。(2)因勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁而對(duì)仲裁裁決不服的，不屬于行政復(fù)議范疇(選項(xiàng)E錯(cuò)誤)。

3.

【答案】DE

【解析】(1)選項(xiàng)D：公民、法人或其他組織已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理;(2)選項(xiàng)E：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定或者其他具體行政行為進(jìn)行復(fù)議時(shí)，作出的復(fù)議決定不得對(duì)該行政處罰或者該具體行政行為增加處罰種類或加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰。

4.

【答案】BDE

【解析】(1)選項(xiàng)AB：股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議，但是不包含股東。(2)選項(xiàng)CD：合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人“共同”申請(qǐng)行政復(fù)議。(3)選項(xiàng)E：同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

5.

【答案】ACD

【解析】一般情況下，具體行政行為侵害的當(dāng)事人是行政復(fù)議申請(qǐng)人，但在特定條件下，行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格也可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人資格轉(zhuǎn)移的情況是：(1)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議;(2)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議;(3)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。

6.

【答案】CE

【解析】(1)選項(xiàng)A：行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人;行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。(2)選項(xiàng)B：對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，該派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人;行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己的名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。(3)選項(xiàng)D：對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，該派出機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

【答案】ABCE

【解析】海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，其上一級(jí)主管部門為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

8.

【答案】ACE

【解析】一經(jīng)轉(zhuǎn)送，時(shí)限就由“30日”變?yōu)椤?0日”，需要區(qū)別一下。

9.

【答案】DE

【解析】行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括：申請(qǐng)人的基本情況;被申請(qǐng)人的名稱;行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;申請(qǐng)人的簽名或者蓋章;申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

10.

【答案】ABCD

【解析】(1)補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間、協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間、行政復(fù)議期間專門事項(xiàng)鑒定所用時(shí)間以及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間均不計(jì)入行政復(fù)議審理期限;(2)調(diào)查核實(shí)證據(jù)時(shí)間計(jì)入審理期限。

11.

【答案】ABE

【解析】根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

12.

【答案】ABCD

【解析】選項(xiàng)E：屬于行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)終止的情形。

13.

【答案】CDE

【解析】選項(xiàng)AB：屬于行政復(fù)議中止的情形。

14.

【答案】ACE

【解析】(1)選項(xiàng)ACE：根據(jù)規(guī)定，有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：①申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的;②受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的受理?xiàng)l件的。(2)選項(xiàng)B：行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)具體行政行為的審查，認(rèn)為具體行政行為的適用依據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法。(3)選項(xiàng)D：受理行政復(fù)議申請(qǐng)前，行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人已經(jīng)就該具體行政行為向人民法院起訴的，應(yīng)決定不予受理。

15.

【答案】ACE

【解析】(1)選項(xiàng)B：申請(qǐng)人認(rèn)為作出稅務(wù)具體行政行為的依據(jù)即有關(guān)稅收規(guī)范性文件不合法的，不能單獨(dú)提起稅務(wù)行政復(fù)議。(2)選項(xiàng)D：稅務(wù)行政復(fù)議不僅審查稅務(wù)具體行政行為的合法性，而且還審查其適當(dāng)性。

16.

【答案】AB

【解析】征稅行為：包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

17.

【答案】ABC

【解析】選項(xiàng)D：對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。(2)選項(xiàng)E：對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

18.

【答案】ABD

【解析】(1)選項(xiàng)A：稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定的，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。(2)選項(xiàng)B：稅務(wù)行政復(fù)議原則上采用書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況;對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以采取聽(tīng)證的方式審理。(3)選項(xiàng)D：稅務(wù)行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回，但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請(qǐng)復(fù)議。

19.

【答案】ABDE

【解析】選項(xiàng)C：稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第11條第(2)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料不得作為支持被申請(qǐng)人具體行政行為的依據(jù)。