參考答案及解析

一、單項選擇題

1.

【答案】C

【解析】(1)選項A：實施行政處罰行為的只能是依法享有行政處罰權的行政機關或其他法律、法規(guī)授權的組織;(2)選項B：行政處罰的目的是教育行政相對人并糾正行政違法行為;(3)選項D：作出行政處罰時必須嚴格依據(jù)法定的權限，在其職能范圍內(nèi)行使，不能超越。

2.

【答案】A

【解析】(1)選項A：行政處罰的目的是糾正違法行為，減少和消除違法行為，教育當事人自覺守法，處罰只是手段而不是目的;(2)選項B：處罰與教育相結合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰;(3)選項CD：行政機關在實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為，對情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實施行政處罰。但是，行政機關未責令當事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，雖然違反行政處罰的法律原則，但并不直接導致行政處罰程序違法，不會導致行政處罰行為的無效或撤銷。

3.

【答案】C

【解析】根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，行政拘留處罰由縣級以上人民政府公安機關作出。

4.

【答案】D

【解析】警告是以損害被處罰人名譽權為內(nèi)容的處罰形式。

5.

【答案】C

【解析】選項C：只有法律、法規(guī)可以授權具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰，規(guī)章沒有這個權限。

6.

【答案】B

【解析】私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;對印制發(fā)票的企業(yè)，可以并處吊銷發(fā)票準印證。選項B:本題中，甲企業(yè)非法印制發(fā)票，情節(jié)嚴重，應當處以5萬元以上50萬元以下的罰款。

7.

【答案】D

【解析】根據(jù)《海關行政處罰實施條例》第3條第1款規(guī)定，海關行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關管轄，也可以由違法行為發(fā)生地的海關管轄。

8.

【答案】A

【解析】(1)選項B：根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應當給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;(2)選項C：根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

9.

【答案】B

【解析】選項B：當事人可以親自參加聽證，也可以委托1~2人代理參加聽證。

10.

【答案】C

【解析】選項C：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的“3%”加收罰款。

11.

【答案】B

【解析】行政執(zhí)法機關接到公安機關不予立案的通知書后，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起“3日內(nèi)”，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

12.

【答案】B

【解析】稅務行政處罰包括罰款、沒收違法所得、停止出口退稅權以及吊銷稅務行政許可證件四種。

13.

【答案】C

【解析】(1)選項AB：稅務機關對公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對法人或者其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前，應當向當事人送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知當事人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權利;(2)選項C：稅務行政處罰聽證程序適用范圍一般限于較大數(shù)額的罰款案件以及吊銷稅務行政許可證件的案件，其他如沒收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽證程序;(3)選項D：根據(jù)《行政許可法》和《行政處罰法》有關規(guī)定，當事人對稅務機關作出的吊銷稅務行政許可證件的行為不服，在被告知聽證權之日起3日內(nèi)有權提出聽證要求。

14.

【答案】A

【解析】聽證過程中，當事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他人員違反聽證秩序，聽證主持人應當警告制止;對不聽制止的，可以責令其退出聽證會場。當事人或者其代理人有此類嚴重行為致使聽證無法進行的，聽證主持人或者稅務機關可以終止聽證。

二、多項選擇題

1.

【答案】ABCE

【解析】過罰相當：重過重罰、輕過輕罰(A選項)，準確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設定該處罰的目的(B選項)，相同情況相同處罰;處罰應采用最必要的方式，處罰符合比例法則(C選項)、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律(E選項)。

2.

【答案】ABDE

【解析】《稅收征管法實施細則》第92條規(guī)定，銀行或其他金融機構未依照《稅收征管法》的規(guī)定在稅務登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號，由稅務機關責令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

3.

【答案】BE

【解析】(1)選項AB：稅務機關作出的責令限期改正不同于警告，不是稅務行政處罰，而是一種行政命令。責令限期改正形式包括責令停止稅收違法行為、責令改正稅收違法行為、責令限期進行納稅調(diào)整等;(2)選項CDE：稅務機關對公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款，或者對法人或者其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前，應當向當事人送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知當事人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權利。因此，稅務行政處罰聽證程序適用范圍一般限于較大數(shù)額罰款案件以及吊銷稅務行政許可證件的案件。其他如沒收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽證程序。

4.

【答案】BE

【解析】選項E：公安機關應當自接受行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依法對移送的案件進行審查。

5.

【答案】DE

【解析】作為行政處罰形式的沒收，是指行政處罰主體剝奪被處罰人違法獲得的財物所有權歸國家所有的行政處罰形式，包括沒收違法所得和沒收非法財物。

6.

【答案】AE

【解析】國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權;但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

7.

【答案】AC

【解析】(1)選項A：法律可以設定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律設定;(2)選項C：地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

8.

【答案】ACDE

【解析】享有行政處罰權、能夠實施行政處罰的機關應具備以下條件：(1)必須是依法行使國家行政權，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定管理國家行政事務的行政機關;(2)必須具有外部管理職能;(3)必須取得特定的行政處罰權;(4)必須在法定的職權范圍內(nèi)實施。

9.

【答案】ABDE

【解析】選項C：主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當從輕或者減輕處罰。

10.

【答案】ABCD

【解析】適用行政處罰必須具備一定的條件，否則即為違法或無效的行政處罰。行政處罰適用的條件：一是必須已經(jīng)實施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范;二是行政相對人具有責任能力;三是行政相對人的行為依法應當受到處罰;四是違法行為未超過追究時效。

11.

【答案】CDE

【解析】簡易程序的適用必須符合一定的條件：違法事實清楚;有法定依據(jù);數(shù)額較小的罰款(指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下的罰款)或警告。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡易程序。

12.

【答案】AC

【解析】選項AC：行政處罰決定書應當在宣告后當場送交當事人。當事人不在現(xiàn)場的，行政機關應在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

13.

【答案】ABCD

【解析】行政機關在依法作出行政處罰決定前，應當事先告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及法律依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利(包括有權申請執(zhí)法人員回避，有權為自己辯解、陳述事實并提出證據(jù)，有權依法要求舉行聽證等)。申請復議的權利在處罰決定書中告知即可，不必在作出處罰決定前告知。

14.

【答案】BCDE

【解析】《海關行政處罰聽證辦法》第十條明確規(guī)定了海關行政處罰聽證程序中當事人的具體權利，主要包括：(1)使用本民族的語言文字參加聽證;(2)申請或者放棄聽證;(3)申請不公開聽證;(4)委托律師或者其他人員為聽證代理人;(5)進行陳述、申辯、舉證和質證;(6)審核聽證筆錄，并進行修改和簽字確認。此外，當事人有權依法申請聽證主持人、聽證員、記錄員回避。

15.

【答案】BCD

【解析】根據(jù)行政處罰法律制度的規(guī)定，行政機關在依法作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應當先行告知當事人具有聽證的權利。

16.

【答案】ACDE

【解析】行政處罰決定依法作出后，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加收罰款;根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將被凍結的存款劃撥抵繳罰款;申請人民法院強制執(zhí)行。

17.

【答案】ABCD

【解析】選項E：在法定的復議和訴訟期內(nèi)，稅務機關不得對處罰決定實施強制執(zhí)行。

18.

【答案】BCE

【解析】(1)選項AD：稅務行政處罰包括罰款、沒收違法所得、停止出口退稅權以及吊銷稅務行政許可證件四種;(2)選項B：稅務機關作出的責令限期改正不同于警告，不是稅務行政處罰，而是一種行政命令;(3)選項C：稅務機關作出的收繳或者停售發(fā)票不是稅務行政處罰，而是一種執(zhí)行罰性質的間接強制執(zhí)行措施;(4)選項E：稅務機關依法作出的一些稅務具體行政行為，如通知有關部門阻止出境、取消一般納稅人資格、收繳稅務登記證、停止抵扣等，均不屬于稅務行政處罰。

19.

【答案】ABCE

【解析】(1)“過罰相當”，要求重過重罰、輕過輕罰，準確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設定該處罰的目的(選項A)，相同情況相同處罰(選項B：我國一般不強調(diào)遵循先例，但“合法通行”的行政先例應當是有參考價值的，這也是相同情況相同處罰的一個保障);處罰應采用最必要的方式，處罰符合比例法則(選項E)、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律(選項C)。(2)程序公正觀念是公正原則的體現(xiàn)，是行政合法性原則的要求。