答案及解析

一、單項選擇題

1.

【答案】D

【解析】選項D：行政復(fù)議的目的是為了糾正行政主體作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

2.

【答案】B

【解析】選項B：行政復(fù)議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為，同時附帶審查部分抽象行政行為。

3.

【答案】B

【解析】選項B：屬于抽象行政行為，對抽象行政行為不能直接提起行政復(fù)議。如果行政相對人認(rèn)為抽象行政行為違法，可以在對具體行政行為提出復(fù)議申請的同時一并提出對抽象行政行為的審查申請。

4.

【答案】D

【解析】公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時，可一并提出對具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)“規(guī)定”的審查申請�？梢詫彶榈摹耙�(guī)定”是指國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等。但這些規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

5.

【答案】A

【解析】行政復(fù)議的申請人必須是行政相對人，即申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織，包括外國人、無國籍人。

6.

【答案】A

【解析】選項A：兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被申請人。

7.

【答案】D

8.

【答案】B

【解析】選項B：行政復(fù)議機(jī)關(guān)是有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)，而行政機(jī)關(guān)并不都具有行政復(fù)議權(quán)，如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級人民政府，就不具有行政復(fù)議權(quán)。

9.

【答案】C

【解析】(1)選項AD：屬于上級管轄;(2)選項B：屬于本級管轄。

10.

【答案】C

11.

【答案】D

12.

【答案】A

13.

【答案】C

14.

【答案】D

【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

15.

【答案】B

16.

【答案】D

【解析】行政復(fù)議決定主要包括五種：(1)維持決定;(2)履行決定;(3)撤銷、變更或者確認(rèn)違法決定;(4)責(zé)令被申請人賠償決定;(5)駁回行政復(fù)議申請決定。選項D不予受理行政復(fù)議申請，說明尚未受理，不屬于本題中“受理行政復(fù)議案件后”，作出的行政復(fù)議決定。

17.

【答案】C

【解析】就納稅爭議提出稅務(wù)行政復(fù)議申請，須以依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納稅款或者提供相應(yīng)擔(dān)保為前提。納稅爭議案件當(dāng)事人未經(jīng)復(fù)議，不得提起行政訴訟。

18.

【答案】A

【解析】選項A：國家稅務(wù)總局制定稅收規(guī)章的行為，屬于抽象行政行為，不得對此提起稅務(wù)行政復(fù)議。

19.

【答案】B

【解析】選項B：對各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以選擇向上一級地方稅務(wù)局或該稅務(wù)局的本級人民政府申請復(fù)議。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府對地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

20.

【答案】B

21.

【答案】C

二、多項選擇題

1.

【答案】BDE

【解析】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

2.

【答案】BC

【解析】選項BC：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從合法性和合理性兩方面審查被申請的具體行政行為。

3.

【答案】ABCE

【解析】(1)選項A：對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議;(2)選項B：對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)不動產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)的決定不服的，可以申請行政復(fù)議;(3)選項C：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議;(4)選項D：制定行政法規(guī)屬于抽象行政行為，不得申請行政復(fù)議;(5)選項E：對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的，可以申請行政復(fù)議。

4.

【答案】ACD

【解析】一般情況下，具體行政行為侵害的當(dāng)事人是行政復(fù)議申請人，但在特定條件下，行政復(fù)議申請人的資格也可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議申請人資格轉(zhuǎn)移的情況是：(1)有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議;(2)有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議;(3)有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。

5.

【答案】CE

【解析】(1)選項A：行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人;行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請人。(2)選項B：對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，該派出機(jī)構(gòu)為被申請人;行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。(3)選項D：對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，該派出機(jī)關(guān)為被申請人。

6.

【答案】ABCE

【解析】海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，其上一級主管部門為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

7.

【答案】BD

【解析】縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，其本級人民政府或者上一級主管部門為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

8.

【答案】ABC

【解析】(1)選項D：對兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;(2)選項E：對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

9.

【答案】ACDE

【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，一般申請期限的具體計算方法是：(1)當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算(選項C正確);(2)載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算(選項A正確);(3)載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算;沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算(選項D正確);(4)具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算(選項B錯誤);(5)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計算;(6)被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算(選項E正確)。

10.

【答案】ABE

【解析】行政復(fù)議的受理以復(fù)議機(jī)關(guān)對申請的審查為前提，審查的范圍包括：(1)是否符合申請的一般條件;(2)是否超過法定的申請期限;(3)是否重復(fù)申請;(4)是否已起訴;(5)復(fù)議申請材料是否齊全、表述是否清楚。

11.

【答案】ACD

【解析】(1)選項ACD：行政復(fù)議機(jī)關(guān)對具體行政行為事實根據(jù)的審查包括兩個層次：一是對具體行政行為的具體的證據(jù)形式的審查，即對每個孤立的證據(jù)本身是否具有真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查;二是審查這些證據(jù)所組成的證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾�，是否能夠證明被申請行政復(fù)議的具體行政行為的合法性、合理性。(2)選項B：屬于對主體的審查。(3)選項E：屬于對權(quán)限的審查。

12.

【答案】BCD

【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議事件審理的，行政復(fù)議中止：(1)作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的;(2)作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的(選項C正確);(3)作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的(選項B正確);(4)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;(5)申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的(選項D正確);(6)案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;(7)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的;(8)其他需要中止行政復(fù)議的情形。選項AE：不屬于中止的情形，而是終止的情形。

13.

【答案】ADE

【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第四十二條規(guī)定，行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：(1)申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;(2)作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的(選項A正確);(3)作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;(4)申請人與被申請人依照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的(選項D正確);(5)申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的(選項E正確)。選項BC：不屬于終止的情形，而是屬于中止的情形。

14.

【答案】AE

【解析】(1)選項B：行政復(fù)議和解必須在法定的時間階段進(jìn)行，即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前;(2)選項C：申請人與被申請人依法“經(jīng)準(zhǔn)許”達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理;(3)選項D：行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。

15.

【答案】BCD

【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：(1)認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤;(2)認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。

16.

【答案】ACE

【解析】(1)選項B：申請人認(rèn)為作出稅務(wù)具體行政行為的依據(jù)即有關(guān)稅收規(guī)范性文件不合法的，不能單獨提起稅務(wù)行政復(fù)議。(2)選項D：稅務(wù)行政復(fù)議不僅審查稅務(wù)具體行政行為的合法性，而且還審查其適當(dāng)性。

17.

【答案】ABC

【解析】選項D：對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。(2)選項E：對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。但是對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

18.

【答案】ADE

【解析】申請人對《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第14條第(一)項規(guī)定的征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟�！抖悇�(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第14條第(一)項規(guī)定的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

19.

【答案】BCD

【解析】(1)選項A：稅務(wù)行政復(fù)議聽證人員不得少于2人;(2)選項E：稅務(wù)行政復(fù)議第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。