起訴

1. 基本條件

(1)有適格的原告;

(2)有明確的被告;

(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù);

(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

【提示】“有具體的訴訟請求”是指：

(1)請求判決撤銷或者變更行政行為;

(2)請求判決行政機關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù);

(3)請求判決確認(rèn)行政行為違法;

(4)請求判決確認(rèn)行政行為無效;

(5)請求判決行政機關(guān)予以賠償或者補償;

(6)請求解決行政協(xié)議爭議;

(7)請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件;

(8)請求一并解決相關(guān)民事爭議;

(9)其他訴訟請求。

2. 形式

(1)起訴可以向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。

(2)書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當(dāng)事人。

3. 起訴期限

(1)基本規(guī)定

①直接起訴：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。

②經(jīng)過復(fù)議：自收到復(fù)議決定書之日或復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，自復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，法律另有規(guī)定的除外。

(2)起算點

①一般情況：從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政機關(guān)作出行政行為之日起計算。

②不作為案件

對行政機關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起計算。

③行政機關(guān)未告知當(dāng)事人訴權(quán)或起訴期限的：從公民、法人或其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計算，但從知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。

④當(dāng)事人不知道行政行為內(nèi)容的：從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的行政行為從作出之日起超過20年、其他行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

(3)起訴期限的延長(《行政訴訟法(2015年修正)》第48條)

①公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。

②公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。

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