(一)抽象行政行為特征

1.對象的普遍性;

2.效力的普遍性和持續(xù)性;

3.準(zhǔn)立法性;

4.不可訴性。

(二)行政立法的主體

1.國務(wù)院：行政法規(guī);

2.國務(wù)院各部、各委員會，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)：部門規(guī)章;

3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府：地方政府規(guī)章