知識(shí)點(diǎn)一：行政復(fù)議概述

　　一、行政復(fù)議的概念

　　相對(duì)人申請(qǐng)→上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)→具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查。

　　二、行政復(fù)議的基本原則

　　1.合法原則

　　2.公正原則

　　3.公開(kāi)原則

　　4.及時(shí)原則

　　5.便民原則

　　6.禁止不利變更原則

　　提示：

　　(1)公正原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在履行復(fù)議職責(zé)時(shí)，應(yīng)該平等地對(duì)待當(dāng)事人各方，對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為不僅應(yīng)當(dāng)審查其合法性，而且應(yīng)當(dāng)審查其合理性。

　　(2)禁止不利變更基本要求：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定;作出的行政復(fù)議決定不得對(duì)該行政處罰或者該具體行政行為增加處罰種類或加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰。

　　知識(shí)點(diǎn)二：行政復(fù)議受案范圍

　　一、行政復(fù)議受理案件的范圍

　　根據(jù)規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的下列行政行為不服的，公民、法人或其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　1.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的。

　　2.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的。

　　3.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)等決定不服的。

　　4.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

　　5.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。

　　6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。

　　7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。

　　8.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可或者審批、登記等事項(xiàng)的。

　　9.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的。

　　10.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的。

　　11.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　提示：行政復(fù)議不受理的案件，如：不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定時(shí)，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛的調(diào)解或者其他處理，應(yīng)依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　二、行政復(fù)議中的抽象行政行為審查

　　(一)可以“一并”審查的抽象行政行為

　　1.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定(國(guó)務(wù)院的規(guī)定，部門(mén)規(guī)章除外);

　　2.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定(地方政府規(guī)章除外);

　　3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　解釋：“一并”則意味著有關(guān)規(guī)定必須是原具體行政行為的依據(jù)，且是被申請(qǐng)人在行政程序中作出該具體行政行為時(shí)引用的規(guī)定，申請(qǐng)人可以要求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審查。

　　(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的處理

　　1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;

　　2.無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。