稅務(wù)師考試《涉稅相關(guān)法律》知識考點(diǎn)：指定訴訟代理人

一般發(fā)生在作為原告的公民無訴訟行為能力，且無法定代理人或法定代理人不能行使代理權(quán)的情況下。

委托訴訟代理人

(1)可以接受委托成為委托訴訟代理人的，有以下幾類：律師、社會團(tuán)體、公民的近親屬;公民所在單位推薦的人;經(jīng)人民法院許可的其他公民。

特別提示：不同的訴訟代理人在行政訴訟中的權(quán)利是不同的：

如果委托訴訟代理人是律師，則他有權(quán)依照規(guī)定查閱與本案有關(guān)的材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查、收集證據(jù)。其他訴訟代理人只能在經(jīng)人民法院許可后，查閱除涉及國家秘密和個人隱私材料以外的本案庭審材料。

(2)當(dāng)事人、法定代理人可以委托1-2人代為訴訟，應(yīng)該具有授權(quán)委托書。特殊情況下公民可以口頭委托。

【例題1】根據(jù)《行政訴訟法》及其司法解釋，行政訴訟原告(　)。(2006)

A、與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系

B、特殊情況下無法書面委托訴訟代理人的，可以口頭委托

C、經(jīng)說明理由可以撤回起訴，無須經(jīng)過法院審查

D、對被訴具體行政行為的違法性不負(fù)舉證責(zé)任

E、在被告提起的反訴程序中成為被告

答案：ABD

解析：本題考核點(diǎn)是行政訴訟原告。行政訴訟的原告，是指對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。選項A正確。

當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托。選項B正確。

行政訴訟中，撤訴必須獲得法院以裁定形式準(zhǔn)許，故選項C錯誤。

行政訴訟中，原告對被訴具體行政行為的違法性不承擔(dān)舉證責(zé)任。選項D正確。

行政訴訟中，不存在反訴情形，排除選項E。

【例題2】海嶺區(qū)城建局批復(fù)同意當(dāng)?shù)啬成虡I(yè)銀行住宅樓選址，并向其頒發(fā)許可證。擬建的銀行住宅樓與楊某等90戶居民居住的住宅樓間距為8.6米。楊某等30戶居民認(rèn)為，海嶺區(qū)城建局的該批準(zhǔn)行為違反了國家有關(guān)規(guī)定，遂向法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列關(guān)于本案的起訴要求和訴訟資格的表述中，正確的有(　)。(2008年)

A、楊某等30戶居民提交符合法定起訴條件的證據(jù)材料后，法院才能受理

B、因海嶺區(qū)城建局的該批準(zhǔn)行為涉及楊某等人的合法權(quán)益，故楊某等人有權(quán)提起行政訴訟

C、楊某等30戶居民應(yīng)當(dāng)推選2至5名訴訟代表人參加訴訟

D、法院可以通知未起訴的60戶居民作為第三人參加訴訟

E、楊某等人有權(quán)對當(dāng)?shù)啬成虡I(yè)銀行提起民事侵權(quán)訴訟，無權(quán)就海嶺區(qū)城建局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟

答案：AB

解析：本題考核行政訴訟原告資格的確定和起訴要求。(1)根據(jù)規(guī)定，原告提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。原告需要提供上述證明材料證明自己符合法定的起訴條件。選項A正確。

(2)根據(jù)規(guī)定，如果同案原告為5人以上，則由推選產(chǎn)生的1～5名當(dāng)事人作為訴訟代表人參加訴訟。選項C錯誤。

(3)法院應(yīng)當(dāng)通知60戶居民作為第三人參見訴訟。因為當(dāng)行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟時，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。選項D錯誤。

(4)行政相對人認(rèn)為行政主體的行為侵犯自己的相鄰權(quán)時，可以向法院提起行政訴訟。選項E錯誤。