稅務管理體制

　　一、稅務管理體制概述

　　(一)稅務管理體制的概念

　　稅收管理權(quán)限包括稅收立法權(quán)和稅收管理權(quán)兩個方面。

　　1.稅收立法權(quán)

　　指國家最高權(quán)力機關依據(jù)法定程序賦予稅收法律效力時所具有的權(quán)力。

　　包括稅法制定權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和公布權(quán)。

　　2.稅收管理權(quán)

　　貫徹執(zhí)行的權(quán)限，實質(zhì)是一種行政權(quán)力。

　　包括：稅種的開征和停征權(quán)、稅法的解釋權(quán)、稅目的增減與稅率的調(diào)整權(quán)、減免稅的審批權(quán)。

　　【例題·單選題】以下不屬于稅收管理權(quán)的有(　)。

　　A.增加某稅種的稅目

　　B.對房產(chǎn)稅若干問題的解釋

　　C.制定《車船稅法》

　　D.審批某企業(yè)遞交的延期納稅申請

　　『正確答案』C

　　『答案解析』選項C屬于稅收立法權(quán)(稅法的制定);其他三項均屬于稅收管理權(quán)。

　　(二)分稅制下的稅務管理體制

　　2.分稅制的內(nèi)容

　　(2)合理劃分稅種：中央稅、中央與地方共享稅、地方稅。

　　中央稅歸中央政府支配，屬于維護國家權(quán)益，實施宏觀調(diào)控所必需的稅種，如消費稅;

　　中央與地方共享稅是中央得一部分，地方得一部分，一般是與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的主要稅種，如增值稅等;

　　地方稅屬于適合地方征管，有利于調(diào)動地方積極性的稅種，如車船稅、房產(chǎn)稅等。

　　(3)分設了國稅和地稅兩套稅務機構(gòu)。

　　國稅局直屬中央政府，負責中央稅、中央與地方共享稅的征收管理;

　　地稅局隸屬于地方政府，負責地方稅的征收管理。