稅法的概念及稅收法律關(guān)系
一、稅收與稅法的概念
(一)稅收是政府為了滿足社會公共需要,憑借政治權(quán)力,強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。
稅收的內(nèi)涵:
1、稅收是國家取得財政收入的一種重要工具,其本質(zhì)是一種分配關(guān)系。
2、國家征稅的依據(jù)是政治權(quán)力,它有別于按生產(chǎn)要素進行的分配。
3、國家課征稅款的目的是滿足社會公共需要。
特征:強制性和無償性
(二)稅法
1、稅法是國家立法機關(guān)制定的用以調(diào)整國家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是國家及納稅人依法征稅、依法納稅的行為準(zhǔn)則,其目的是保障國家利益和納稅人的合法權(quán)益,維護正常的稅收秩序,保證國家的財政收入。
2、特點
(1)從法律性質(zhì)上看,稅法屬于義務(wù)性法規(guī),以規(guī)定納稅人的義務(wù)為主(權(quán)利建立在義務(wù)之上,處于從屬地位),這一特點由稅收的無償性、強制性決定;稅法作為強制性規(guī)范,即對于一切滿足稅收要素的納稅人,均應(yīng)根據(jù)稅法繳納稅款,而不允許行政機關(guān)與納稅人之間達成默契變動法定納稅義務(wù)的內(nèi)容。
(2)稅法的另一特點是具有綜合性,它是由一 系列單行稅收法律法規(guī)及行政規(guī)章制度組成的體系,其內(nèi)容涉及課稅的基本原則、征納雙方的權(quán)利和義務(wù)、稅收管理規(guī)則、法律責(zé)任、解決稅務(wù)爭議的法律規(guī)范等。這一特點是由稅收制度所調(diào)整的稅收分配關(guān)系和稅收法律關(guān)系的復(fù)雜性所決定的。
二、稅收法律關(guān)系
稅收法律關(guān)系是稅法所確認和調(diào)整的國家與納稅人之間、國家與國家之間以及各級政府之間在稅收分配過程中形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。稅收法律關(guān)系包括三方面內(nèi)容:
稅收法律關(guān)系的構(gòu)成;稅收法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅;稅收法律關(guān)系的保護。
三、稅法與其他法律的關(guān)系
稅法是我國法律體系的重要組成部分,它是調(diào)整國家與各個經(jīng)濟單位及公民個人間分配關(guān)系的基本法律規(guī)范。
稅法屬于國家法律體系中一個重要的部門法,性質(zhì)上屬于公法。不過與憲法、行政法、刑法等典型公法相比,稅法仍具有一些私法的屬性。
(一)稅法與憲法的關(guān)系:稅法對憲法要服從,依據(jù)憲法的原則制定。憲法是制定稅法和向公民征稅及公民依法納稅的直接法律依據(jù)。
(二)稅法與民法的關(guān)系
(1)民法調(diào)整方法的特點是平等、等價、有償。
(2)稅法調(diào)整方法的特點是命令、服從。
(3)當(dāng)稅法的某些規(guī)范同民法規(guī)范基本相同時,稅法一般援引民法,稅法不再另行規(guī)定。
(4)當(dāng)涉及稅收征納關(guān)系的問題時,一般應(yīng)以稅法的規(guī)范為準(zhǔn)則。
(三)稅法與刑法的關(guān)系:調(diào)整范圍不同,但違反稅法情節(jié)嚴重觸及刑律者,將受刑事處罰。修訂后的《刑法》用“逃避繳納稅款”取代了“偷稅”。但目前我國的《稅收征收管理法》中還沒有作出相應(yīng)修改。
(四)稅法與行政法的關(guān)系
(1)稅法具有行政法的一般特性。
(2)稅收法律關(guān)系中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的一方總是國家,體現(xiàn)國家單方面意志,不需要征納雙方意思表示完全一致。
(3)行政法大多為授權(quán)性法規(guī),而稅法則是一種義務(wù)性法規(guī)。
例題:
[單選題]下列權(quán)利中,作為國家征稅依據(jù)的是()。
A.管理權(quán)力
B.政治權(quán)力
C.財產(chǎn)權(quán)力
D.社會權(quán)力
[答案] B
[解析]國家征稅的依據(jù)是政治權(quán)力。
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