稅務行政復議的申請人和被申請人

　　(一)稅務行政復議的申請人規(guī)則

　　【考點提示】

　　代表與代理的限制規(guī)定

　　(1)復議代表的規(guī)定：

　　同一行政復議案件申請人超過5人的，應當推選1至5名代表參加行政復議。

　　(2)復議代理的規(guī)定：

　�、偕暾埲恕⒌谌�人可以委托1至2名代理人參加行政復議。

　�、诒簧暾埲瞬坏梦�托本機關以外人員參加行政復議。

　　【例題·多選題】以下關于稅務行政復議申請人的表述不符合規(guī)定的有( )。

　　A.股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為稅務具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復議

　　B.有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其親屬不得申請行政復議

　　C.同一行政復議案件申請人較多時，應當推選1至10名代表參加行政復議

　　D.申請人、第三人委托代理人的，應當向行政復議機構(gòu)提交授權(quán)委托書，該授權(quán)委托必須是書面委托

　　【答案】BCD

　　(二)稅務行政復議的被申請人規(guī)則

　　【例題·單選題】以下關于稅務行政復議被申請人的表述符合規(guī)定的是( )。

　　A.稅務機關與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，稅務機關和其他組織為共同被申請人

　　B.稅務機關依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級稅務機關批準做出具體行政行為的，以作出具體行政行為的稅務機關為被申請人

　　C.申請人對經(jīng)重大稅務案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會為被申請人

　　D.稅務機關設立的派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對外作出具體行政行為的，稅務機關為被申請人

　　【答案】D

　　稅務行政復議申請

　　1.申請復議的時間——得知稅務機關作出具體行政行為的60日之內(nèi)。

　　2.復議與訴訟的次序問題

　　對征稅行為的爭議——三步曲：按稅務機關規(guī)定繳納稅款、滯納金或提供擔保，復議是訴訟的必經(jīng)前置程序;

　　對其他行為爭議——復議不是訴訟的必經(jīng)前置程序。

　　3.行政復議申請方式——可以書面申請或口頭申請;

　　4.行政復議和行政訴訟不能同時進行。

　　【例題·單選題】以下關于稅務行政復議申請的規(guī)定正確的是( )。

　　A.納稅人應在得知稅務機關作出具體行政行為的15日之內(nèi)提出復議申請

　　B.對于與稅務有關的爭議，復議是訴訟的必經(jīng)前置程序

　　C.稅務行政復議可采用書面或口頭形式申請

　　D.稅務行政復議期間稅務具體行政行為停止執(zhí)行

　　【答案】C

　　稅務行政復議的受理(能力等級2)

　　【提示】這部分有兩個易考點：

　　一是應當受理行政復議的情況;

　　二是行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是有停止執(zhí)行的特例;

　　(一)行政復議申請符合下列(8項)規(guī)定的，行政復議機關應當受理：

　　1.屬于稅務行政復議規(guī)則規(guī)定的行政復議范圍。

　　2.在法定申請期限內(nèi)提出。

　　3.有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人。

　　4.申請人與具體行政行為有利害關系。

　　5.有具體的行政復議請求和理由。

　　6.符合稅務行政復議申請中規(guī)定的條件。

　　7.屬于收到行政復議申請的行政復議機關的職責范圍。

　　8.其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

　　【例題·多選題】對于下列情形之一的行政復議申請，行政復議機關不予受理的有( )。

　　A.不屬于行政復議的受案范圍

　　B.超過法定的申請期限

　　C.已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理

　　D.申請人就納稅問題發(fā)生爭議，沒有按照規(guī)定繳清稅款、滯納金，并且沒有提供擔�；蛘邠�保無效

　　【答案】ABCD

　　(二)行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　1.被申請人認為需要停止執(zhí)行的。

　　2.行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的。

　　3.申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

　　4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　【例題·多選題】在稅務行政復議期間，可以停止執(zhí)行稅務具體行政行為的情形有( )。(2002年)

　　A.申請人認為需要停止執(zhí)行的

　　B.被申請人認為需要停止執(zhí)行的

　　C.被申請人確實難以執(zhí)行的

　　D.復議機關認為需要停止執(zhí)行的

　　【答案】BD

　　稅務行政復議審查和決定

　　考點一：稅務行政復議的決定——維持、撤銷、變更

　　1.具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)�，決定維持。

　　2.被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

　　3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　　(1)主要事實不清、證據(jù)不足的。

　　(2)適用依據(jù)錯誤的。

　　(3)違反法定程序的。

　　(4)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。

　　(5)具體行政行為明顯不當?shù)摹?/P>

　　4.有下列情形之一的，行政復議機關可以決定變更：

　　(1)認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據(jù)錯誤的。

　　(2)認定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復議機關審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。

　　考點二：稅務行政復議的中止與終止

　　【例題1·多選題】行政復議期間，下列行為中，導致行政復議中止的有( )。

　　A.申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復議的

　　B.申請人死亡，沒有繼承人(近親屬)或繼承人(近親屬)放棄行政復議權(quán)利的

　　C.行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的

　　D.被申請人因不可抗力不能參加稅務行政復議的

　　【答案】AD

　　【例題2·單選題】在稅務行政復議期間發(fā)生的下列情形中，應當終止行政復議的是( )。

　　A.作為申請人的公民下落不明的

　　B.作為申請人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的

　　C.申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構(gòu)準予撤回的

　　D.案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關作出解釋或者確認的

　　【答案】C

　　稅務行政復議和解與調(diào)解

　　符合下列要求的，稅務行政復議機關可以進行調(diào)解：

　　(1)尊重申請人和被申請人的意愿;

　　(2)在查明案件的事實基礎上進行;

　　(3)遵循客觀、公正和合理原則;

　　(4)不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　經(jīng)行政復議機構(gòu)準許和解終止行政復議的，申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復議。