第二節(jié) 稅務(wù)行政復(fù)議

　　一、稅務(wù)行政復(fù)議特點(diǎn)：

　　1、稅務(wù)行政復(fù)議以當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員做出的稅務(wù)具體行政行為為前提。

　　2、稅務(wù)行政復(fù)議因當(dāng)事人的申請(qǐng)而產(chǎn)生。

　　3、稅務(wù)行政復(fù)議案件的審理一般由原處理稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行。

　　4、稅務(wù)行政復(fù)議與行政訴訟相銜接。

　　二、稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍(10條，略)

　　復(fù)議申請(qǐng)第二、三條：(二)扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)復(fù)議范圍第(一)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)第1、2、3條行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。(必經(jīng)復(fù)議)(三)申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議范圍第(一)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)第1、2、3目以外的其他具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　三、稅務(wù)行政復(fù)議管轄

　　1、對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局做出的具體行政行為不服的，可以向國家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2、對(duì)國家稅務(wù)總局做出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。

　　3、對(duì)上述第1條、第2條規(guī)定以外的其他稅務(wù)機(jī)關(guān)、組織等做出的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　(1)對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局做出的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(2)對(duì)稅務(wù)所、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局做出的具體行政行為不服的，向其主管稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(3)對(duì)扣繳義務(wù)人做出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;

　　對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位做出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(4)國稅局(稽查局、稅務(wù)所)與地稅局(稽查局、稅務(wù)所)、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán)，經(jīng)協(xié)商分別做出具體行政行為，不得共同做出具體行政行為。

　　對(duì)國稅局(稽查局、稅務(wù)所)與地稅局(稽查局、稅務(wù)所)共同做出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議;

　　對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同做出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(5)對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所做出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　四、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

　　1、申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)做出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　4、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

　　五、稅務(wù)行政復(fù)議受理

　　1、復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。

　　對(duì)有下列情形之一的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理：(7條，略)

　　5、行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(4條，略)

　　6、行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：(8條，略)

　　7、行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：(5條，略)

　　六、證據(jù)

　　1、行政復(fù)議證據(jù)包括以下幾類：(7條，略)

　　6、下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：(8條，略)

　　七、稅務(wù)行政復(fù)議決定

　　[典型例題]下列各項(xiàng)中，符合稅務(wù)行政一級(jí)復(fù)議具體規(guī)定的有(ABD)

　　A.對(duì)國家稅務(wù)總局做出的具體行政行為不服的，應(yīng)向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議

　　B.對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局做出的具體行政行為不服的，可以向省級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議

　　可向國家稅務(wù)總局或省級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議

　　C.對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位做出的代征稅款行為不服的，向委托代征的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議

　　向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

　　D.對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所做出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議

　　[典型例題]下列各項(xiàng)中，稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政訴訟必經(jīng)前置程序的有(CD)

　　A.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理出口退稅引起的稅務(wù)爭議

　　B.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人引起的稅務(wù)爭議

　　C.因稅務(wù)機(jī)關(guān)適用法律錯(cuò)誤，致使納稅人少繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)償二年前稅款引起的爭議

　　D.因納稅中介機(jī)構(gòu)計(jì)算錯(cuò)誤，致使納稅人少繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)償三年前稅款引起的稅務(wù)爭議

　　[解析]稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，必須先經(jīng)過稅務(wù)行政復(fù)議，然后再行政訴訟。具體包括征收稅款、加收滯納金、稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全或者責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保的行為， AB屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為，不屬于征稅行為。