稅法基本理論
一、稅法的原則
兩類原則 |
具體原則 |
要點(diǎn) |
稅法的基本原則 (四個(gè)) |
1.稅收法定原則 |
內(nèi)容包括稅收要件法定原則和稅務(wù)合法性原則 |
2.稅收公平原則 |
稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配,負(fù)擔(dān)能力相等,稅負(fù)相同 | |
3.稅收效率原則 |
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4.實(shí)質(zhì)課稅原則 |
應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)確定是否符合課稅要件,并根據(jù)納稅人的真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定納稅人的稅負(fù),而不能僅考慮相關(guān)外觀和形式 | |
稅法的適用原則 (六個(gè))
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1.法律優(yōu)位原則 |
(1)含義:法律的效力高于行政立法的效力 (2)作用:主要體現(xiàn)在處理不同等級(jí)稅法的關(guān)系 (3)效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突,效力低的稅法即是無效的 |
2.法律不溯及既往原則 |
(1)含義:一部新法實(shí)施后,對(duì)新法實(shí)施之前人們的行為不得適用新法,而只能沿用舊法 (2)目的:維護(hù)稅法的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性 | |
3.新法優(yōu)于舊法原則 |
(1)含義:新法、舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí),新法的效力優(yōu)于舊法 (2)作用:避免因法律修訂帶來新法、舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同的規(guī)定而給法律適用帶來的混亂 | |
4.特別法優(yōu)于普通法原則 |
(1)含義:對(duì)同一事項(xiàng)兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時(shí),特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力 (2)應(yīng)用:居于特別法地位級(jí)別較低的稅法,其效力可以高于作為普通法的級(jí)別較高的稅法 | |
5.實(shí)體從舊、程序從新原則 |
(1)實(shí)體稅法不具備溯及力 (2)程序性稅法在特定條件下具備一定的溯及力 | |
6.程序優(yōu)于實(shí)體原則
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(1)含義:在訴訟發(fā)生時(shí),稅收程序法優(yōu)于稅收實(shí)體法適用 (2)目的:確保國家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn),不因爭(zhēng)議的發(fā)生而影響稅款的及時(shí)、足額入庫 |
二、稅收法律關(guān)系
。ㄒ唬┒愂辗申P(guān)系的構(gòu)成
三方面 |
內(nèi)容 |
1.權(quán)利主體 |
(1)雙主體: 對(duì)征稅方:稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政 對(duì)納稅方;采用屬地兼屬人原則 (2)權(quán)利主體雙方法律地位是平等的,但權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等 |
2.權(quán)利客體 |
征稅對(duì)象 |
3.稅收法律關(guān)系的內(nèi)容 |
征、納雙方各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù) |
(二)稅收法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅
稅收法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅必須有能夠引起稅收法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀情況,也就是由稅收法律事實(shí)來決定。
。ㄈ┒愂辗申P(guān)系的保護(hù)
稅收法律關(guān)系的保護(hù)對(duì)權(quán)利主體雙方是平等的。
三、稅法構(gòu)成要素
稅法的構(gòu)成要素一般包括總則、納稅義務(wù)人、征稅對(duì)象、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)、減稅免稅、罰則、附則等項(xiàng)目。重點(diǎn)有:
。ㄒ唬┘{稅人:
1.含義:是稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人
2.范圍:自然人和法人;居民納稅人和非居民納稅人;
。ǘ┱鞫悓(duì)象:即納稅客體
1.含義:指稅法規(guī)定對(duì)什么征稅,是征納稅雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的客體或標(biāo)的物。
2.重要作用:是區(qū)別一種稅與另一種稅的重要標(biāo)志。是稅法最基本的要素,體現(xiàn)著征稅的最基本界限,決定著某一種稅的基本征稅范圍,同時(shí),征稅對(duì)象也決定了各個(gè)不同稅種的名稱。
3.與課稅對(duì)象相關(guān)的兩個(gè)概念:
。1)稅目:是在稅法中對(duì)征稅對(duì)象分類規(guī)定的具體的征稅項(xiàng)目,反映具體的征稅范圍,是對(duì)課稅對(duì)象質(zhì)的界定。
。2)稅基:計(jì)稅依據(jù),是據(jù)以計(jì)算征稅對(duì)象應(yīng)納稅款的直接數(shù)量依據(jù),它解決對(duì)征稅對(duì)象課稅的計(jì)算問題,是對(duì)課稅對(duì)象的量的規(guī)定。
概念 |
含義 |
與課稅對(duì)象關(guān)系 |
作用或形式 |
(1)稅目 |
稅法中對(duì)征稅對(duì)象分類規(guī)定的具體的征稅項(xiàng)目,反映具體的征稅范圍。 |
對(duì)課稅對(duì)象質(zhì)的界定 |
1.明確具體的征稅范圍,凡列入稅目的即為應(yīng)稅項(xiàng)目,未列入稅目的,則不屬于應(yīng)稅項(xiàng)目 2.貫徹國家稅收調(diào)節(jié)政策的需要 |
(2)稅基(計(jì)稅依據(jù)) |
是據(jù)以計(jì)算征稅對(duì)象應(yīng)納稅款的直接數(shù)量依據(jù),解決對(duì)征稅對(duì)象課稅的計(jì)算問題。 |
對(duì)課稅對(duì)象的量的規(guī)定 |
1.價(jià)值形態(tài)(從價(jià)計(jì)征):即按征稅對(duì)象的貨幣價(jià)值計(jì)算,如消費(fèi)稅 |
2.物理形態(tài)(從量計(jì)征):即直接按征稅對(duì)象的自然單位計(jì)算,如城鎮(zhèn)土地使用稅 |
。ㄈ┒惵剩憾惵适菍(duì)征稅對(duì)象的征收比例或征收額度。稅率是計(jì)算稅額的尺度,也是衡量稅負(fù)輕重與否的重要標(biāo)志。
我國現(xiàn)行的稅率主要有:
稅率形式 |
含義 |
形式及應(yīng)用舉例 |
(1)比例稅率 |
即對(duì)同一征稅對(duì)象,不分?jǐn)?shù)額大小,規(guī)定相同的征收比例。 |
①單一比例稅率(如增值稅) ②差別比例稅率(如城市維護(hù)建設(shè)稅) ③幅度比例稅率(如營業(yè)稅娛樂業(yè)稅率) |
(2)累進(jìn)稅率 |
征稅對(duì)象按數(shù)額(或相對(duì)率)大小分成若干等級(jí),每一等級(jí)規(guī)定一個(gè)稅率,稅率依次提高;每一納稅人的征稅對(duì)象則依所屬等級(jí)同時(shí)適用幾個(gè)稅率分別計(jì)算,將計(jì)算結(jié)果相加后得出應(yīng)納稅額 |
①超額累進(jìn)稅率 (如個(gè)人所得稅中的工資薪金所得) ②超率累進(jìn)稅率(如土地增值稅) |
(3)定額稅率 |
按征稅對(duì)象確定的計(jì)算單位,直接規(guī)定一個(gè)固定的稅額。 |
如資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等 |
1.含義:是指稅法規(guī)定的關(guān)于稅款繳納時(shí)間方面的限定。
2.相關(guān)的三個(gè)概念:
。1)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間:是指應(yīng)稅行為發(fā)生的時(shí)間。
。2)納稅期限:每隔固定時(shí)間匯總一次納稅義務(wù)的時(shí)間。納稅人的具體納稅期限,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定;不能按照固定期限納稅的,可以按次納稅;
(3)繳庫期限:稅法規(guī)定的納稅期滿后,納稅人將應(yīng)納稅款繳入國庫的期限。
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