2020年城鄉(xiāng)規(guī)劃師《相關(guān)知識(shí)》輔導(dǎo)資料：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，包括規(guī)劃期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的依據(jù)。區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略包括以下內(nèi)容：

　　1) 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略方針

　　國家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中小城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　2) 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

　　與高層次的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，指標(biāo)不宜過多，定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，包括：規(guī)劃期達(dá)到的城鎮(zhèn)化水平，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的目標(biāo);城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)以及在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位作用變動(dòng)目標(biāo);城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo);城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo);城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量目標(biāo)。

　　3) 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略階段

　　一般以近、中、遠(yuǎn)規(guī)劃期作為戰(zhàn)略階段劃分，提出每個(gè)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大的省域，也需要提出不同的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)以及戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　7. 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

　　城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測除了關(guān)于現(xiàn)狀、成因、發(fā)展動(dòng)力和主要政策的系統(tǒng)分析外，還要增加定量分析方法。

　　1) 增長速度法推算

　　Y=(1+M)n, 式中，Y為城鎮(zhèn)化水平;M為年均增長率;n為規(guī)劃周期。

　　2) 按回歸方程計(jì)算

　　通過分析城市人均GDP與城鎮(zhèn)化水平之間的回歸方程關(guān)系，確定：Y=alogX-b, 式中，Y為城鎮(zhèn)化水平;M為人均GDP;a,b為系數(shù)。

　　3) 按剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法計(jì)算

　　8. 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

　　等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)：

　　包括預(yù)測人口規(guī)模;分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點(diǎn);確定規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的新城鎮(zhèn);結(jié)合城鎮(zhèn)的人口現(xiàn)狀，發(fā)展條件評(píng)價(jià)和職能的變化，制定較為合理的城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模規(guī)劃。

　　職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃：

　　基本職能和非基本職能：基本職能是指城鎮(zhèn)為了生存，必須把它創(chuàng)造的商品或服務(wù)處收到其他地域邊界意外的地區(qū)的活動(dòng)，這種就是基本職能。非基本活動(dòng)則是為了滿足本城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需要，還需要將部分產(chǎn)品或者服務(wù)留在城內(nèi)的活動(dòng)，這種只能就是非基本只能。從城鎮(zhèn)成長的觀點(diǎn)來看，一個(gè)城鎮(zhèn)的基本職能越強(qiáng)，就可以賺得越多的收入，就越有實(shí)力進(jìn)一步投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得城鎮(zhèn)迅速成長。

　　一般職能和特殊職能： 一般職能是大多數(shù)城市共有的，如為居民服務(wù)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等;特殊只能是少數(shù)城鎮(zhèn)才具有的，如加工業(yè)、科學(xué)研究、旅游觀光等。