2020年城鄉(xiāng)規(guī)劃師《相關知識》輔導資料：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　一 基礎知識

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，是在一個特定的范圍內合理進行城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域基礎設施，明確不同層次的城鎮(zhèn)地位、性質和作用，綜合協(xié)調相互的關系，以實現區(qū)域經濟、社會、空間的可持續(xù)發(fā)展。

　　1. 城鎮(zhèn)體系的類型

　　城鎮(zhèn)體系是指在一個相對完整的區(qū)域或國家中，由不同智能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體。其基本特征包括整體性、層次性和動態(tài)性。城鎮(zhèn)體系的類型包括以下幾種：

　　1) 以中心城市數量的多寡組合方式分類：

　　包括單中心城鎮(zhèn)體系、多中心城鎮(zhèn)體系

　　2) 按區(qū)域的經濟類型分類：

　　包括礦區(qū)類型、農業(yè)類型、流域類型、鐵路公路沿線型體系等

　　3) 按行政等級和管轄范圍分類：

　　包括全國、省域、市域、縣域城鎮(zhèn)體系，以及以特殊的地理區(qū)域和經濟區(qū)域為對象的，如沿海、演講、邊境地區(qū)城鎮(zhèn)體系等。

　　2. 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務包括：

　　1) 綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件

　　2) 制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　3) 預測區(qū)域人口增長和城市化水平

　　4) 擬定各相關城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模

　　5) 協(xié)調城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)配置的時空關系

　　6) 統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施

　　7) 引導和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局

　　8) 指導城市總體規(guī)劃的編制

　　3. 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的層次

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域(或自治區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域(包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域(包括縣、自治縣、旗、自治旗域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃4個基本層次。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃定。規(guī)劃期限一般為二十年。

　　另外，還有一種跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。雖然城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般是按照行政區(qū)域劃定的，但根據國家和地方發(fā)展的需要(如長江三角洲、珠江三角洲地區(qū))，可編制跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。(類似都市圈規(guī)劃)

　　4. 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制主體和審批

　　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

　　國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制;由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

　　由省或自治區(qū)人民政府組織編制;由省或自治區(qū)人民政府報經國務院同意后，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批復。

　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實行審批。

　　跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　由有關地區(qū)的共同上一級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制;上報有關地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

　　5. 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容

　　1. 省域內必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。

　　2. 省域內區(qū)域性重大基礎設施的布局。

　　3. 涉及相鄰城市的重大基礎設施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。