開發(fā)建設(shè)單位申請在某城市中心E進(jìn)行舊區(qū)改造，建設(shè)商貿(mào)、辦公建筑項目。該地段西側(cè)為風(fēng)貌性建筑，集中成片，并有小游園一處，現(xiàn)已批準(zhǔn)公布 為“保護近代西式住宅風(fēng)貌為主的歷史街區(qū)”的重點保護區(qū)。擬改造規(guī)劃可用地面積約3h2，為歷史街區(qū)保護的建設(shè)控制地帶，其中有幾幢可保留的風(fēng)貌建筑(基 地現(xiàn)狀詳見附圖)。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門研究后，認(rèn)為該申請建設(shè)項目與城市總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)相符，但在改造中必須嚴(yán)格有效控制，為此擬出了修建性詳規(guī) 的部分規(guī)劃設(shè)計條件：

　　(1)用地情況：規(guī)劃性質(zhì)、邊界條件、規(guī)劃用地面積。

　　(2)土地使用強度(規(guī)劃控制指標(biāo))：容積率、建筑密度。

　　(3)建筑后退要求。

　　(4)市政設(shè)施和公建服務(wù)設(shè)施的配置要求。

　　(5)人流、車流出人口和停車場地的設(shè)置要求。

　　(6)遵守事項規(guī)劃設(shè)計條件的時限、規(guī)劃方案編制、報審及建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)申報須符合的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求。

　　【問題】

　　請你依據(jù)建設(shè)部關(guān)于城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定的要求，指出還有哪些規(guī)劃設(shè)計條件需要補充?

　　正確答案：

　　(1)應(yīng)具體給出擬改造地段內(nèi)需保留和保護的風(fēng)貌建筑。(2)提出建筑限高要求。(3)提出對新建建筑物、構(gòu)筑物的控制要求。(4)按規(guī)定應(yīng)提出綠地率、公共綠地面積指標(biāo)。(5)擬改造地段內(nèi)道路應(yīng)與歷史街區(qū)的道路系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。

　　答案解析：

　　《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》(2002)中，對詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：規(guī)劃地段內(nèi)各地塊的土地主要用途，允許的建設(shè)總量，建設(shè)高度，綠化率和公共綠地面積，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，歷史文化保護區(qū)內(nèi)重點保護地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。

　　此外，詳細(xì)規(guī)劃還應(yīng)具有的規(guī)劃設(shè)計條件有：用地界線、建筑密度、容積率、交通出入口方位、停車泊位、建筑退線要求、城市設(shè)計指導(dǎo)原則等。

　　該題涉及歷史保護地塊的規(guī)劃，還應(yīng)符合相關(guān)歷史保護規(guī)定，包括指出需保留的歷史建筑等。

　　圖2所示為某城市2000～2020年總體規(guī)劃。該市為南方一座中等城市，規(guī)劃人口35萬人。城市西側(cè)為由山和湖組成的省級風(fēng)景區(qū)，一條省道沿南北向經(jīng)過該市。

　　【問題】

　　請指出城市布局和交通方面的主要問題。

　　正確答案：

　　(1)工業(yè)用地布局分散，且西側(cè)的工業(yè)用地鄰近風(fēng)景區(qū)不利于風(fēng)景區(qū)的保護與利用，位置不合理。

　　(2)二、三類工業(yè)用地對環(huán)境影響較大，與教育科研用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、居住用地之間缺少必要的隔離帶。

　　(3)公共服務(wù)設(shè)施主要分布在城市北區(qū)，城市南側(cè)和西北側(cè)缺少公共設(shè)施用地。

　　(4)倉儲用地布置宜靠近產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃中倉儲用地鄰近居住用地不合理，不利于使用，同時也對居住區(qū)造成一定影響。

　　(5)污水處理廠不應(yīng)布置在城市水系上游，而應(yīng)布置在城市水系下游。

　　(6)危險品倉庫離居住區(qū)過近，而且缺少必要的隔離帶，存在安全問題。

　　(7)快速路穿越市區(qū)，將對城市功能和景觀造成影響，布局不合理。

　　(8)道路網(wǎng)沒有結(jié)合河流布置，不利于城市景觀的組織，不合理。

　　(9)由于飛機的起降有凈空要求，而且機場的噪聲影響范圍也較大，機場距離城市一般在30km左右，規(guī)劃中機場與城市距離過近，機場端凈空應(yīng)避免穿越市區(qū)，機場選址不合理。

　　答案解析：

　　本案例題意中說明了該市的基本規(guī)劃情況，并請指出布局及交通方面的問題，是一個反例。解答此題主要的方法，應(yīng)該從圖上尋找給出的各個規(guī)劃內(nèi)容，看是否存在問題。由于問題的范圍增大，難度也相應(yīng)增加，難在不容易答得全面。

　　我們來看看圖中各項用地的布局：(1)居住用地，可結(jié)合其他用地和交通問題來討論。(2)工業(yè)用地，布局比較分散，而且西側(cè)的二、三類工業(yè)用地顯然對風(fēng)景區(qū)的保護和利用造成不良影響;北側(cè)二、三類工業(yè)用地與教育科研用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、居住用地之間應(yīng)有隔離帶;南側(cè)工業(yè)用地與居住用地之間同樣存在這個問題。(3)公共服務(wù)設(shè)施用地，集中的城市公共服務(wù)設(shè)施用地位于城市北側(cè)，南側(cè)和西北側(cè)較少，應(yīng)增設(shè)。(4)教育科研用地，存在與工業(yè)用地未適當(dāng)隔離的問題，可結(jié)合工業(yè)用地的問題統(tǒng)一作答。(5)倉儲用地，一般城市倉儲用地宜結(jié)合主要產(chǎn)業(yè)區(qū)來布置，配套使用方便，而且應(yīng)考慮交通的便捷。在圖中，倉儲用地周邊都是居住用地，顯然在功能使用上不合理，而且對居住區(qū)的環(huán)境也存在一定的影響。(6)危險品倉庫，分析出題者的思路，這類用地最易形成“潛題”。因為題面的篇幅有限，不可能對總體規(guī)劃的內(nèi)容描述得面面俱到，而且危險品倉庫又有一些特殊的要求，一旦在題目中出現(xiàn)，非�？赡茉诓季稚洗嬖趩栴}。對這一類用地，還有“風(fēng)景區(qū)”、“污水處理廠”等等，大家一定要保持足夠的敏感。這道題中的危險品倉庫同居住區(qū)之間就距離太近，而且缺少必要的隔離帶，存在安全問題。(7)快速路，作為省道的快速路穿越城市，對城市造成環(huán)境和功能的干擾。(8)道路網(wǎng)，一般來講，城市中如果有河流穿過，道路網(wǎng)應(yīng)結(jié)合河流走向布置，不僅僅在工程上合理，而且有利于組織城市景觀。圖中的主干道網(wǎng)顯然與河流走向關(guān)系生硬，考慮不夠。(9)河流，河流本身沒有問題，但是大家要仔細(xì)讀圖，河流的水流方向與規(guī)劃污水處理廠位置是有矛盾的，污水處理廠應(yīng)擇址于城市的下游�！拔鬯�處理廠”結(jié)合河流的水流方向，就構(gòu)成了一個“潛題”。(10)機場，機場的選址要求較多，飛機的起降有凈空要求，而且機場的噪聲影響區(qū)范圍也較大，一般應(yīng)離開城市一段距離。圖中機場顯然距離城市過近，而且飛機跑道方向正對城市，飛機起飛凈空穿越市區(qū)，這是不合理的。