實例五

　　某市市區(qū)總體規(guī)劃方案規(guī)定，市區(qū)東北部有一綠化隔離地區(qū)，面積約400ha.為使該隔離地區(qū)近期實施綠化，市政府采取鼓勵政策，如在該地區(qū)已實施綠化面積達(dá)30%之后，可以利用2%用地開發(fā)經(jīng)營不影響綠化的低層建設(shè)項目，并在開發(fā)建設(shè)的同時將該地區(qū)全部綠化。為此鄉(xiāng)政府依據(jù)市政府的政策向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，在該用地內(nèi)建設(shè)3萬平方米的二層鄉(xiāng)村式別墅和1.0萬平方米的游藝設(shè)施。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核，確定建設(shè)總用地為7.5ha，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

　　評析：這是將城市規(guī)劃確定的綠化用地改為建設(shè)用地的用地性質(zhì)變更問題。雖有市政府的局部調(diào)整用地政策，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，但仍需辦理用地性質(zhì)的變更手續(xù)。首先，應(yīng)辦理將集體所有土地改變?yōu)閲�有土地，因為依照�?guī)定集體所有土地是不能用來開發(fā)建設(shè)的申請。使用土地單位向計劃部門立項后，經(jīng)土地部門核準(zhǔn)，再由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。其次，如果該開發(fā)項目由鄉(xiāng)政府組織開發(fā)公司自行開發(fā)經(jīng)營，應(yīng)由開發(fā)公司辦理一切手續(xù)，如果該項目由鄉(xiāng)開發(fā)公司與其他單位合作或聯(lián)營開發(fā)經(jīng)營，則應(yīng)共同辦理一切手續(xù);如果該用地經(jīng)市政府批準(zhǔn)，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，出讓部門應(yīng)特別注意在開發(fā)建設(shè)的同時，應(yīng)對該地區(qū)的整體綠化情況加強(qiáng)監(jiān)督。

　　案例六

　　某市有一大型文化設(shè)施(如圖書館)，從現(xiàn)占用的重點文物保護(hù)單位中遷出。經(jīng)市計委批準(zhǔn)，需選址新建一座現(xiàn)代化的大型文化設(shè)施，建筑面積控制在5-6萬平方米。建設(shè)單位提出的要求是，該設(shè)施應(yīng)有觀眾廳、多功能廳、報告廳和較大的庫房，并要求場地干燥，不能靠近易燃易爆地區(qū)，又要便于市民前往。同時，該市已有一座國家級同類文化設(shè)施，位于城市的西北部。

　　試分析：城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)這個大型文化設(shè)施的要求和基本情況，又根據(jù)選址的基本原則，在選址時應(yīng)考慮哪幾個方面的問題?

　　審題：

　　建設(shè)項目的性質(zhì)：文化設(shè)施

　　建設(shè)項目的規(guī)模：建筑面積5-6萬平方米

　　建設(shè)項目的布局：場地干燥

　　不能靠近易燃易爆地區(qū)

　　便于市民前往

　　城市西北部有同類設(shè)施

　　問 題：提出選址要求

　　答案：

　　城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)這個大型文化設(shè)施的要求和基本情況，又根據(jù)選址的基本原則，在選址時考慮：

　　1、按照城市總體規(guī)劃，該項大型文化設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃的公共設(shè)施用地內(nèi)選址;

　　2、按照該市有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，此類文化設(shè)施的容積率不宜過高，應(yīng)不超過2.0，用地規(guī)模約為3.5公頃;

　　3、建設(shè)項目要求場地干燥，宜選址于排水設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全的地區(qū);

　　4、應(yīng)遠(yuǎn)離化工廠、危險品倉庫等易燃易爆地區(qū);

　　5、建設(shè)項目直接服務(wù)于市民，應(yīng)靠近居民比較集中的地區(qū)，也應(yīng)離高校、文化研究機(jī)關(guān)等較近、交通便利的地區(qū);

　　6、城市西北部已有一座同類設(shè)施，選址應(yīng)避免與其毗鄰或鄰近。