建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　一 建設(shè)工程管理的基本概念

　　進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃管理的目的是為了有效指導(dǎo)各類建設(shè)活動(dòng)，保證各類建設(shè)工程按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求有序的建設(shè)，同時(shí)維護(hù)城市公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通等公共利益和有關(guān)單位、個(gè)人的合法權(quán)益、改善城市市容景觀提高城市環(huán)境質(zhì)量。綜合協(xié)調(diào)對相關(guān)部門建設(shè)工程的管理要求，促進(jìn)建設(shè)工程的建設(shè)。

　　1. 管理依據(jù)

　　城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的依據(jù)，主要有規(guī)劃依據(jù)、法制依據(jù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)等。

　　1) 規(guī)劃依據(jù)

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃文件與圖紙;

　　大中城市土地利用分區(qū)規(guī)劃文件與圖紙;

　　城市專項(xiàng)規(guī)劃文件與圖紙;

　　城市近期規(guī)劃文件與圖紙;

　　詳細(xì)規(guī)劃文件與圖紙;

　　經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批同意的用地紅線圖、總平面圖、道路設(shè)計(jì)圖、建筑設(shè)計(jì)圖和工程管線圖等;

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更通知文件。

　　2) 法制依據(jù)

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及國家頒布的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他批準(zhǔn)行管理文件;

　　地方各級(jí)人大和政府在自己的權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)法定文件所制定的適合本地條件的地方法規(guī)、地方規(guī)章和其他批準(zhǔn)性管理文件;

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門確定的行政制度和工作程序;

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門核發(fā)的各種建設(shè)活動(dòng)許可證;

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門對違章建筑的處理決定。

　　3) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)

　　國家在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)額定指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范;

　　根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求編制的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件;

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求。

　　2. 管理原則

　　1) 綜合開發(fā)，集中建設(shè)的原則

　　城市各項(xiàng)建設(shè)必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，變分散建設(shè)為集中建設(shè)。同時(shí)，對不具備集中建設(shè)條件又需要上馬的分散建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的審批，嚴(yán)格管理。

　　2) 突出城市個(gè)性特色的原則

　　為防止城市風(fēng)貌千篇一律，城市建設(shè)規(guī)劃管理對城市空間藝術(shù)應(yīng)給予足夠的重視

　　3) 保護(hù)傳統(tǒng)環(huán)境與自然環(huán)境原則

　　在城市建設(shè)管理中，對傳統(tǒng)的環(huán)境和自然環(huán)境必須建立強(qiáng)烈的歷史保護(hù)意識(shí)。文物古跡、古建筑、河湖水系、名園名木，有價(jià)值的風(fēng)土建筑等，都是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。

　　4) 先地下、后地上的原則

　　在堅(jiān)持先地下、后地上建設(shè)原則的同時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)規(guī)劃地下建設(shè)

　　5) 審批權(quán)集中于市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的原則

　　城市建設(shè)的規(guī)劃管理審批權(quán)，必須高度集中在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門。城市建設(shè)規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查權(quán)，對違章占地、違章建設(shè)的行政處罰權(quán)等可實(shí)行分級(jí)分層管理，以便加強(qiáng)規(guī)劃管理工作