歷史文化遺產保護規(guī)劃管理要求

　　因歷史文化遺產保護的特殊要求，在規(guī)劃管理審批程序中，需依法增加相應的征詢、論

　　證和審批程序。這些程序主要有：

　　1.文物保護單位

　　(1)保護區(qū)范圍。文物保護單位保護區(qū)范圍內不得進行其他建筑工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是因特殊情況需要在文物保護單位保護范圍內進行上述作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意。在全國重點文物保護單位的保護范圍內進行上述作業(yè)的，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。

　　(2)建設控制地帶。在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌;工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。

　　(3)建設工程選址。建設工程選址，應當盡量避開不可移動文物;因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應當盡可能實施原址保護。

　　無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;遷移或者拆除省級文物保護單位的批準前須征得國務院文物行政部門同意。全國重點文物保護單位不得拆除;需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準。

　　(4)不可移動文物重建。不可移動文物已經全部毀壞的，應當實施遺址保護，不得在原址重建。但因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;全國重點文物保護單位需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準。

　　(5)大型基本建設工程。進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。

　　考古調查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據文物保護的要求會同建設單位共同商定保護措施;遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務院文物行政部門處理。

　　2.歷史文化名城

　　(1)歷史文化名城保護的基本要求：

　　1)歷史文化名城應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

　　2)地方人民政府應當根據當?shù)亟洕�社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城的人口數(shù)量，改善歷史文化名城的基礎設施、公共服務設施和居住環(huán)境。

　　3)在歷史文化名城保護范圍內從事建設活動，應當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構成破壞性影響。

　　(2)歷史文化名城保護規(guī)劃的原則：

　　1)保護歷史真實載體的原則;

　　2)保護歷史環(huán)境的原則;

　　3)合理利用、永續(xù)利用的原則。

　　(3)歷史文化名城保護規(guī)劃的內容：

　　1)保護原則、保護內容和保護范圍;

　　2)保護措施、開發(fā)強度和建設控制要求;

　　3)傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求;

　　4)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設控制地帶;保護規(guī)劃分期實施方案。

　　(4)歷史文化名城保護規(guī)劃的要求。歷史文化名城保護規(guī)劃應確定名城保護目標和保護原則，確定名城保護的內容和重點，提出名城保護措施。

　　1)必須控制歷史城區(qū)內的建筑高度。在分別確定歷史城區(qū)建筑高度分區(qū)、視線通廊內建筑高度、保護范圍和保護區(qū)內建筑高度的基礎上，應制定歷史城區(qū)的建筑高度控制規(guī)定。

　　2)歷史城區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局;對富有特色的街巷，應保持原有的空間尺度。

　　3)歷史城區(qū)內應完善市政管線和設施。當市政管線和設施按常規(guī)設置與文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護發(fā)生矛盾時，應在滿足保護要求的前提下采取工程技術措施加以解決。

　　4)防災和環(huán)境保護防災和環(huán)境保護設施應滿足歷史城區(qū)保護歷史風貌的要求。歷史城區(qū)必須健全防災安全體系，對火災及其他災害產生的次生災害應采取防治和補救措施。

　　(5)歷史文化名城的建設管理。

　　1)在歷史文化名城保護范圍內禁止開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動;禁止占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;禁止修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;禁止在歷史建筑上刻畫、涂污。

　　2)在歷史文化名城保護范圍內進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑;制定保護方案，經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，并依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

　　改變園林綠地、河湖水系等在自然狀態(tài)的活動;在核心保護范圍內進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動;其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。