第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人是否遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法律、法規(guī)或規(guī)劃行政許可的實(shí)施所作的強(qiáng)制性檢查的具體行政行為。

　　第六十四條

　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督檢查

　　(一)、依據(jù)申請(qǐng)檢查

　　1、復(fù)驗(yàn)灰線

　　1)是否懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證2)建筑工程總平面放樣是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙3)建筑工程基礎(chǔ)的外沿與道路規(guī)劃紅線、相鄰建筑物的外墻、建設(shè)用地邊界的距離4)檢查建筑工程外墻長(zhǎng)、寬5)檢查基地周圍環(huán)境及有無(wú)架空高壓電線對(duì)建筑工程施工有相應(yīng)要求的情況

　　道路規(guī)劃紅線定界:緊鄰道路的建筑工程，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理道路規(guī)劃紅線定界申請(qǐng)手續(xù)。監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)灰線前，應(yīng)當(dāng)先驗(yàn)道路規(guī)劃紅線。

　　2、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收

　　全面檢查建設(shè)工程是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其核準(zhǔn)的圖紙要求。建設(shè)單位和個(gè)人憑城市規(guī)劃管理部門(mén)出具的工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證明，方可向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)證�？⒐ひ�(guī)劃驗(yàn)收合格證是工程質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)驗(yàn)收，供電、供水、供氣部門(mén)辦理供電、供水、供氣手續(xù)，房產(chǎn)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)的必備手續(xù)。

　　驗(yàn)收內(nèi)容：

　　A總平面布局：位置、占地范圍、坐標(biāo)、平面布置、建筑間距、出入口設(shè)置等

　　B容量指標(biāo)：建筑面積、建筑層數(shù)、建筑密度、容積率、建筑高度、綠地率、停車泊位等

　　C建筑立面、造型：建筑物的形式、風(fēng)格、色彩、立面處理等

　　D室外設(shè)施：道路、踏步、綠化、圍墻、大門(mén)、停車場(chǎng)、雕塑、水池等

　　(二)、依據(jù)職能檢查

　　1、組織普查：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)集中一段時(shí)間，組織人力對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)依法進(jìn)行普遍檢查，如發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)，分別進(jìn)行處理。

　　2、隨時(shí)檢查：建設(shè)單位或個(gè)人在施工過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)有權(quán)對(duì)其建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者要如實(shí)提供情況和必要的資料。

　　3、檢查內(nèi)容

　　1)城鄉(xiāng)土地利用的檢查建設(shè)用地的監(jiān)督檢查：建設(shè)單位和個(gè)人辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)按法定的土地征用、劃撥或者受讓手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)屬證件后方可使用土地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留、控制用地監(jiān)督檢查：規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)定期或不定期檢查規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地情況，保證將來(lái)城市建設(shè)用地的需求。

　　(2)施工檢查

　　施工過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程執(zhí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查

　　(3)查處違法建設(shè)無(wú)證建設(shè)——未取得城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證而擅自建設(shè)越證建設(shè)——未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)(4)檢查建筑物構(gòu)筑物的使用性質(zhì)

　　(三)監(jiān)督檢查原則：1、檢查內(nèi)容合法

　　2、檢查的程序合法3、采取的措施合法

　　(四)行政檢查注意事項(xiàng)

　　1、檢查人員執(zhí)行檢查時(shí)，必須兩人以上，并佩帶公務(wù)標(biāo)志，主動(dòng)出示證件。2、實(shí)施行政檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)通知被檢查人在現(xiàn)場(chǎng)，檢查必須公開(kāi)進(jìn)行。3、依申請(qǐng)檢查必須及時(shí)，不能超過(guò)正常時(shí)間。4、對(duì)檢查結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰

　　對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律和法規(guī)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)依法核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法占地和違法建設(shè)行政的處罰。

　　(一)違法建設(shè)的種類

　　A侵占集體土地、非法買(mǎi)賣(mài)土地

　　B占?jí)阂?guī)劃紅線、消防通道、高壓走廊等

　　C侵占城市道路、公共綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等

　　D在舊城區(qū)見(jiàn)縫插針進(jìn)行擴(kuò)建、搭建住宅等

　　E侵占水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等

　　F已責(zé)令停止建設(shè)而繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)的

　　(二)違法建設(shè)的特點(diǎn)：突擊施工;屢拆屢建;集體違法;公然對(duì)抗;居民個(gè)體違法建設(shè)的特點(diǎn)是規(guī)模小、形成快、分散隱蔽(三)行政處罰的原則：處罰法定原則;公正、公開(kāi)原則;處罰與教育相結(jié)合的原則;受到行政處罰者的權(quán)利救濟(jì)原則;行政處罰不能取代其他法律責(zé)任的原則;與民事責(zé)任、刑事責(zé)任區(qū)分開(kāi)來(lái)

　　(四)處罰措施：責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒(méi)收、責(zé)令限期改正、罰款詳見(jiàn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六章

　　(五)行政處罰程序1、一般程序

　　立案→調(diào)查(現(xiàn)場(chǎng)查勘、詢問(wèn)當(dāng)事人(證人)、制作筆錄)→告知與申辯→做出處罰決定→處罰決定書(shū)的送達(dá)

　　2、聽(tīng)證程序A當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)告知后三日內(nèi)提出。B城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。C聽(tīng)證由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)指定的非本案調(diào)查人員主持。D舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。E聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　《文物保護(hù)法》第十五、十七、十八、六十六條 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四、五十三條