第八章 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理

　　本章重點(diǎn)：1、歷史文化遺產(chǎn)的相關(guān)概念2、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要方法3、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村申報(bào)條件4、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃實(shí)施管理要求

　　第一節(jié) 概述

　　一、世界歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展歷程

　　1、《雅典憲章》，1933年

　　指出了保護(hù)的意義與基本原則，及保護(hù)好代表一個(gè)歷史時(shí)期的歷史遺存在教育后代方面的重要意義。并提出在可能條件下，交通干道應(yīng)避免穿越古建筑區(qū)。

　　2、《威尼斯憲章》(《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》1964年)

　　國(guó)際歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展中一個(gè)重要的里程碑。關(guān)于保護(hù)文物建筑的第一個(gè)國(guó)際憲章。

　　《威尼斯憲章》的內(nèi)容：A文件擴(kuò)大了文物古跡的概念B文件還指出古跡的保護(hù)不能與其環(huán)境分離C保護(hù)的宗旨，歷史見(jiàn)證D強(qiáng)調(diào)保護(hù)全部歷史的信息 E禁止任何重建。F歷史地段指的只是文物建筑所在地及其周?chē)�環(huán)境。

　　3、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(巴黎，1972年)

　　A規(guī)定了文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的定義，文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)家保護(hù)和國(guó)際保護(hù)措施等條款。B規(guī)定了各締約國(guó)可自行確定本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)，并向世界遺產(chǎn)委員會(huì)遞交其遺產(chǎn)清單，由世界遺產(chǎn)大會(huì)審核和批準(zhǔn)。C凡是被列入世界文化和自然遺產(chǎn)的地點(diǎn)，都由其所在國(guó)家依法嚴(yán)格予以保護(hù)。

　　《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》2003年10月17日，第三十二屆會(huì)議 巴黎

　　4、《內(nèi)羅畢建議》(《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》1976年

　　歸納了世界各國(guó)關(guān)于歷史環(huán)境問(wèn)題的五點(diǎn)共識(shí)：A歷史環(huán)境是人類(lèi)日常生活環(huán)境的一部分;B歷史環(huán)境是過(guò)去存在的表現(xiàn);C歷史環(huán)境給我們的生活帶來(lái)多樣性;D歷史環(huán)境能將文化、宗教、社會(huì)活動(dòng)的豐富性和多樣性最準(zhǔn)確真實(shí)地傳給后人;E保護(hù)、保存歷史環(huán)境與現(xiàn)代生活的統(tǒng)一，是城市規(guī)劃、國(guó)土開(kāi)發(fā)方面的基本要素。

　　5、《馬丘比丘憲章》，1977年

　　在強(qiáng)調(diào)保存和維護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步提出要繼承文化傳統(tǒng)。 進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)的內(nèi)容

　　6、《華盛頓憲章》(《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和地區(qū)憲章》1987年)

　　繼《威尼斯憲章》之后歷史上第二個(gè)國(guó)際性法規(guī)文件。確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮(zhèn)、城區(qū)的保護(hù)意義與作用、保護(hù)原則與方法等。提出了歷史地段和歷史城區(qū)的概念。

　　歷史地區(qū)保護(hù)的內(nèi)容：地段和街道的格局和空間形式;建筑物和綠化、曠地的空間關(guān)系;歷史性建筑的內(nèi)外面貌，包括體量、形式、風(fēng)格、材料、色彩及裝飾等;地段與周?chē)�環(huán)境的關(guān)系，包括自然的和人工的環(huán)境的關(guān)系;地段在歷史上的功能作用。繼《內(nèi)羅畢建議》、《馬丘比丘憲章》之后，再次提到保護(hù)與現(xiàn)代生活的矛盾，并明確指出城市的保護(hù)必須納入城市發(fā)展政策與規(guī)劃之中。作為對(duì)《威尼斯憲章》的補(bǔ)充成為世界文化遺產(chǎn)的共同保護(hù)準(zhǔn)則

　　7、《奈良宣言》(奈良，1994年)

　　A真實(shí)性是文化遺址價(jià)值的基本特征，進(jìn)行文化遺址科學(xué)研究的基礎(chǔ);B保護(hù)一座文物建筑，要適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)其環(huán)境。C文化和遺址的多樣性是精神資源和智慧財(cái)富;D強(qiáng)調(diào)保護(hù)方法的多樣性

　　8、第四屆“中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)無(wú)錫論壇”2009年

　　2009年4月11日《關(guān)于文化線(xiàn)路遺產(chǎn)保護(hù)的無(wú)錫倡議》 保護(hù)對(duì)象由遺產(chǎn)本體擴(kuò)展到周邊環(huán)境、視線(xiàn)走廊，遺產(chǎn)的規(guī)模由點(diǎn)狀發(fā)展到線(xiàn)狀和面狀，遺產(chǎn)類(lèi)型由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)和活態(tài)發(fā)展。

　　二00八年十月，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)第十六屆大會(huì)在加拿大古城魁北克通過(guò)了《關(guān)于文化線(xiàn)路的國(guó)際古跡遺址理事會(huì)憲章》，標(biāo)志著文化線(xiàn)路正式進(jìn)入世界遺產(chǎn)保護(hù)的視野。

　　二、我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展歷程

　　1949年以后，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的建立經(jīng)歷了形成、發(fā)展與完善三個(gè)歷史階段

　　(一)以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的單一體系

　　1982年11月19日《人民共和國(guó)文物保護(hù)法》完善了我國(guó)文物保護(hù)的法律制度，標(biāo)志著我國(guó)以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的形成。

　　(二)增添歷史文化名城保護(hù)為重要內(nèi)容的雙層次保護(hù)體系

　　1982年首批24個(gè)國(guó)家歷史文化名城的公布，至目前為止共117個(gè)國(guó)家歷史文化名城

　　(三)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次體系

　　1996年6月安徽省黃山市屯溪。屯溪會(huì)議明確指出“歷史街區(qū)的保護(hù)已成為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”

　　三、相關(guān)概念

　　1、文化遺產(chǎn)

　　文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)的角度看，具有普遍價(jià)值的建筑物、雕刻、繪畫(huà)、遺物、銘文、穴窟等。

　　建筑群：景觀、建筑樣式、布局與環(huán)境景觀方面有突出價(jià)值的

　　遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類(lèi)學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的人類(lèi)工程或自然與人聯(lián)合工程及考古地址等地方

　　2、自然遺產(chǎn)從美學(xué)或科學(xué)角度看，具有突出普遍價(jià)值的由自然和生物結(jié)構(gòu)或這類(lèi)結(jié)構(gòu)群落組成的一種自然面貌;地質(zhì)、自然地理結(jié)構(gòu)和確定劃定的瀕危動(dòng)植物生長(zhǎng)區(qū);天然名勝或明確劃定的自然保護(hù)區(qū)域

　　3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝技能等。