第五節(jié) 行政許可

　　一、概念：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行為。

　　二、特征:1、依申請(qǐng)的行政行為。2、管理型行為。3、外部行為。4、準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。

　　三、分類1、普通許可行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予符合法定條件的公民、法人或其他從事特定活動(dòng)的行為。有附加條件活動(dòng)的準(zhǔn)許。沒有數(shù)量限制。行政機(jī)關(guān)沒有自由裁量權(quán)。

　　2、特許：行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法向相對(duì)人轉(zhuǎn)讓某種特定的權(quán)利的行為。取得特許權(quán)應(yīng)支付一定的費(fèi)用;有數(shù)量控制;行政機(jī)關(guān)有自由裁量權(quán)。適用于：有限自然資源的開發(fā);有限公共資源的配置;直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　3、認(rèn)可：行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定技能的認(rèn)定。通過考試;資格、資質(zhì)證的認(rèn)可，不能繼承、轉(zhuǎn)讓;沒有數(shù)量限制;沒有自由裁量權(quán)。

　　4、核準(zhǔn)：行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定。依據(jù)主要是技術(shù)性和專業(yè)性的;根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測(cè)決定;沒有數(shù)量控制;沒有自由裁量權(quán)。適用于對(duì)特定的產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)檢疫。

　　5、登記：行政機(jī)關(guān)確立行政相對(duì)人的特定主體資格的行為。未經(jīng)合法登記取得主體資格或特定身份，從事社會(huì)活動(dòng)是非法的;沒有數(shù)量控制;對(duì)申請(qǐng)登記的材料只進(jìn)行形式審查;沒有自由裁量權(quán)。適用于：確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織特定的主體資格、特定身份的事項(xiàng)。

　　四、程序1、申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)提出擬從事依法需要取得行政許可活動(dòng)的意思表示行政機(jī)關(guān)進(jìn)行形式審查，決定是否受理2、審查——實(shí)質(zhì)內(nèi)容的核查形式：書面審查、實(shí)地核查、當(dāng)面質(zhì)詢、聽取第三人意見、召開專家論證會(huì)等。

　　3、決定準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以公開;不予行政許可的，應(yīng)說(shuō)明理由并告知相對(duì)人救濟(jì)權(quán)。行政許可的期限：行政許可法規(guī)定了20日的一般期限;多個(gè)行政機(jī)關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理的，行政許可法規(guī)定辦理時(shí)間不得超過45日;頒發(fā)、送達(dá)行政許可的期限為作出行政許可決定后的10日內(nèi)完成。