第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系本章重點:我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的組成、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　第一節(jié) 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的發(fā)展歷程

　　我國法律制度在歷史上并不健全，1947年制訂了現(xiàn)代歷史上第一部城市規(guī)劃法《都市計劃法》

　　五個階段：

　　一、國民經(jīng)濟恢復時期(1949—1952年)1952年成立建工部，同年9月召開了建國以來第一次城市建設座談會。二、第一個五年計劃時期(1953—1957年)1954年，在建工部設城市建設總局，主管城市建設工作。1954年11月，國家建委成立，1956年國家建委頒發(fā)《城市規(guī)劃編制暫行辦法》，這是新中國第一部關于城市規(guī)劃的法規(guī)文件。

　　三、大躍進和調(diào)整時期(1958-1965年)1960年第九次全國計劃會議上，草率地宣布“三年不搞城市規(guī)劃”，是一個重大失誤。1961年，中共八屆九中全會提出了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。嚴格控制大城市人口增長，新建工廠，盡量分散在中小城市。

　　四、“文化大革命”時期(1966—1976年)1966年至1971年，是城市建設遭受破壞最嚴重的時期1972年，國務字批轉國家計委、建委、財政部《關于加強基本建設管理的幾項意見》，重新肯定城市規(guī)劃地位。1974年，《關于城市規(guī)劃編制和審批意見》和《城市規(guī)劃居住區(qū)用地控制指標》

　　五、社會主義現(xiàn)代化建設新時期(1977年至今)1、1977-1989年1978年全國城市工作會議，中央發(fā)布《關于加強城市建設工作的意見》; 1984年國務院頒發(fā)了《城市規(guī)劃條例》，是新中國建國以來，城市規(guī)劃專業(yè)領域第一部行政法規(guī)，標志著我國的城市規(guī)劃步入法制管理的軌道;

　　1987年10月，建設部在山東威海召開了全國首次城市規(guī)劃管理工作會議;1988年在吉林召開全國第一次城市規(guī)劃法規(guī)體系研討會，提出建立完善的法規(guī)體系。

　　2、1990至今1990年4月1日，新中國第一部城市規(guī)劃專業(yè)法律《人民共和國城市規(guī)劃法》正式施行1993年6月29日，國務院頒布《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，1993年11月1日起正式施行;

　　(一法一條例)2008年《人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始施行，標志著我國進入城鄉(xiāng)一體化的新時代(共七章七十條)。

　　第二節(jié) 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系—國家調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理方面所產(chǎn)生的社會關系的法律及各種法規(guī)、規(guī)章的總和。

　　(一)國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系

　　1、基本法：《人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、行政法規(guī)—由國務院制定和發(fā)布《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》(1993年)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》 (2008年)

　　3、部門規(guī)章：《城市規(guī)劃編制辦法》《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》 《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》等4、其他規(guī)范性文件：國務院：《國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》建設部：《關于加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修編工作管理的通知》《關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知》相關部委的規(guī)范性文件5、國家技術標準

　　(二)地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系1、地方性法規(guī)：《浙江省歷史文化名城保護條例》《深圳市城市規(guī)劃條例》(1998)2、地方政府規(guī)章：《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》、《上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》