我國(guó)城市建制體系
從20世紀(jì)50年代起,我國(guó)就制定了具體的城市(市鎮(zhèn))沒(méi)置標(biāo)準(zhǔn),以后一度隨著實(shí)際情況的變化而不斷修改。概括起來(lái),我國(guó)的市鎮(zhèn)設(shè)置主要基于兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn):①聚集人口規(guī)模,目前將人口聚居規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)的作為特大城市,50萬(wàn)一100萬(wàn)的作為大城市,20萬(wàn)—50萬(wàn)的作為中等城市,20萬(wàn)以下的作為小城市;②城鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)地位,城鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)地位往往是市鎮(zhèn)設(shè)置中的重要考慮內(nèi)容,如在首都、直轄市、省會(huì)城市等的設(shè)立中最為典型。此外,我國(guó)對(duì)市鎮(zhèn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)還有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方而一系列指標(biāo)的要求。
我國(guó)市制有兩個(gè)基本特點(diǎn):
(1)市制由多層次的建制構(gòu)成。從地域類型上劃分,包括了直轄市、省(或自治區(qū))轄沒(méi)區(qū)市、不設(shè)區(qū)市(或自治州轄市)三個(gè)層次。從行政等級(jí)上劃分,包括了省級(jí)、副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)四個(gè)等級(jí)。目前我國(guó)有北京、上海、大津、重慶四個(gè)直轄市(省級(jí)),
25個(gè)副省級(jí)市,280余個(gè)地級(jí)市、370余個(gè)縣級(jí)市。
(2)市制兼具城市管理和醫(yī)域管理的雙重性。市既有自己的直屬轄區(qū)——市區(qū),又管轄了,下級(jí)政區(qū)(縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn))。因此,中國(guó)的市制實(shí)行的是城區(qū)型與地域型相結(jié)合的行政區(qū)劃建制模式,一般稱為廣域型市制。
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