定義

風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域

基本特征

（1）風景名勝區(qū)應(yīng)當具有區(qū)別于其他區(qū)域的能夠反映獨特的自然風貌或具有獨特的歷史文化特色比較集中的景觀；
（2）風景名勝區(qū)應(yīng)當具有觀賞、文化或者科學價值，是這些價值和功能的綜合體；
（3）風景名勝區(qū)應(yīng)當具備游覽和進行科學文化活動的多重功能

與其他概念的區(qū)別

相對于一般旅游區(qū)，風景名勝區(qū)是由各級地方人民政府向上級政府申報，經(jīng)審核批準后獲得政府命名。其中，國家級風景名勝區(qū)是由省級人民政府申報，由省級人民政府審批命名

相對于地質(zhì)公園、森林公園，風景名勝區(qū)管理依據(jù)的法律地位較高，是國務(wù)院頒布的《風景名勝區(qū)條例》

相對于自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)雖然都有國務(wù)院頒布的《條例》作為管理依據(jù)，都突出強調(diào)“保護第一”的原則，但由于設(shè)立自然保護區(qū)的目的主要是永久保護和學科研究，維護區(qū)域生態(tài)平衡，保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，因此，兩者在設(shè)立目的、性質(zhì)、服務(wù)對象和管理方式等方面具有較大的差異性。風景名勝區(qū)區(qū)別與自然保護區(qū)還具有提供社會公眾的游覽、休憩功能，具有較強的旅游屬性

按用地規(guī)模分類

分為小型風景區(qū)（20km²以下）、中型風景區(qū)（21～100km²）、大型風景區(qū)（101～500km²）、特大型風景區(qū)（500km²以上）

按資源類別分類

歷史圣地類；山岳類；巖洞類；江河類；湖泊類，海濱海島類、特殊地貌類；城市風景類；生物景觀類；壁畫石窟類；紀念地類；陵寢類；民俗風情類；其他類

編制原則

首先，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，符合我國基本國情和國家有關(guān)方針政策要求，促進風景名勝區(qū)功能和作用的全面發(fā)揮；
其次，必須保護優(yōu)先、開放服從保護的原則；
最后，必須突出風景名勝區(qū)資源與環(huán)境的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色

基本內(nèi)容

風景資源評價

主要包括：景源調(diào)查、景源篩選和分類、景源評分與分級、評價結(jié)論四個部分，一般闡述資源分類和風景名勝資源價值重要性等方面的評價結(jié)論

生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度

功能結(jié)構(gòu)和空間布局

功能分區(qū)應(yīng)明確規(guī)定用地布局，采用分級方式規(guī)定不同分區(qū)用地可開發(fā)利用的強弱程度，體現(xiàn)資源保護和開發(fā)利用不同程度的要求

禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍

在核心景區(qū)，嚴禁建設(shè)樓堂館所和與資源保護無關(guān)的各種工程，嚴格控制與資源保護和風景游覽無關(guān)的建筑物建設(shè)。
在一般景區(qū)，要禁止建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的設(shè)施以加強對區(qū)內(nèi)開發(fā)利用活動的管理

風景名勝區(qū)的游客容量

風景名勝區(qū)的游客容量一般由一次性游客容量、日游客容量、年游客容量三個層次表示，具體測算方法可分別采用：線路法、卡口法、面積法、綜合平衡法等

有關(guān)專項規(guī)劃

（1）保護培育規(guī)劃；
（2）風景游賞規(guī)劃；
（3）典型景觀規(guī)劃；
（4）游覽設(shè)施規(guī)劃；
（5）基礎(chǔ)工程規(guī)劃；
（6）居民社會調(diào)控規(guī)劃；
（7）經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃；
（8）土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃；
（9）近期保護和發(fā)展規(guī)劃；
風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為20年

詳細規(guī)劃設(shè)計的項目

包括直接為旅游者服務(wù)的一類用地，如風景游覽區(qū)、旅游接待區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化娛樂區(qū)、休療養(yǎng)區(qū)以及各種不同規(guī)模的游覽間歇點或中轉(zhuǎn)連接點等；屬于旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的二類用地，如各種交通設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的用地；屬于間接為旅游服務(wù)的三類用地，如管理用地、居住用地、旅游加工業(yè)與農(nóng)副業(yè)用地等

詳細規(guī)劃的內(nèi)容

一般應(yīng)包括規(guī)劃依據(jù)、基本概況、景觀資源評價、規(guī)劃原則、布局規(guī)劃、景點建設(shè)規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、游覽與道路交通規(guī)劃、生態(tài)保護和建設(shè)項目控制要求、植物景觀規(guī)劃，以及供水、排水、供電、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)工程設(shè)施規(guī)劃

風景名勝區(qū)規(guī)劃編制主體

國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃編制的主體是由所在省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門組織編制。一般可以采取兩種方式：一是自行承擔全部編制的相關(guān)工作；二是牽頭組織風景名勝區(qū)所在地人民政府或風景名勝區(qū)管理機構(gòu)進行編制。
省級風景名勝區(qū)規(guī)劃編制主體是由所在地縣級人民政府組織編制，一般可以采取兩種方式：一是自行承擔全部編制的相關(guān)工作；二是牽頭組織風景名勝區(qū)管理機構(gòu)進行編制

風景名勝區(qū)規(guī)劃編制單位資質(zhì)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》中規(guī)定的城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)，包括甲級、乙級、丙級。
國家級風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制要求具備甲級規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔。省級風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制只要求具備規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，但并沒有明確其資格等級，但一般應(yīng)具備乙級以上（甲級或乙級）規(guī)劃編制資質(zhì)

風景名勝區(qū)規(guī)劃的審查審批

（1）國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃的審查審批。國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制修改完善后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查。經(jīng)審查通過后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院審批。國家級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制修改完善后，再由省、自治區(qū)級人民政府建設(shè)主管部門或直轄市風景名勝區(qū)主管部門報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。
（2）省級風景名勝區(qū)規(guī)劃的審查審批。省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)參照國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審查程序進行審查審批

風景名勝區(qū)規(guī)劃的修改和修編

確需修改的，主要包括以下幾種情況：因自然或人為原因，致使風景名勝區(qū)資源與環(huán)境發(fā)生重大變化，原規(guī)劃確定的基本內(nèi)容和要求與風景名勝區(qū)新的狀況不相適應(yīng)的；經(jīng)實踐證明，原規(guī)劃不符合風景名勝區(qū)的實際，難以有效保護風景名勝區(qū)資源和環(huán)境，難以促進資源合理利用的；因國家方針政策和有關(guān)法律法規(guī)變化，致使原規(guī)劃確定的重大內(nèi)容或重大問題與其相違背或沖突的；其他經(jīng)認定需要修改規(guī)劃的情況

　試題來源:[2019注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試焚題庫]

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