第八節(jié)　城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

　　一、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)(法規(guī)介紹)

　　《人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條規(guī)定，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

　　第三十一條要求對(duì)于城市舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確要求自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　本節(jié)重點(diǎn)介紹歷史文化名城保護(hù)和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃在第八章中介紹。

　　二、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

　　1.歷史文化名城的類型

　　例題：以都城時(shí)代的歷史遺存物、古都的風(fēng)貌為特點(diǎn)的城市屬于(　)名城。

　　A.古都型

　　B.地方及民族特色型

　　C.近現(xiàn)代史跡型

　　D.一般史跡型

　　『正確答案』A

　　『答案解析』以都城時(shí)代的歷史遺存物、古都的風(fēng)貌為特點(diǎn)的城市屬于古都型名城。

　　2.歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　(1)歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：歷史文化名城的格局和風(fēng)貌;與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木;反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn);各級(jí)文物保護(hù)單位;民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。

　　(2)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃必須分析城市的歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景和現(xiàn)狀，體現(xiàn)名城的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和文化內(nèi)涵。

　　(3)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物保護(hù)單位三個(gè)層次的保護(hù)體系。

　　(4)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)確定名城保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)原則，確定名城保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)重點(diǎn)，提出名城保護(hù)措施。

　　(5)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括城市格局及傳統(tǒng)風(fēng)貌的保持與延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認(rèn)。

　　(6)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)劃定歷史地段、歷史建筑、文物古跡和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)界線，并提出相應(yīng)的規(guī)劃控制和建設(shè)的要求。

　　(7)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)合理調(diào)整歷史城區(qū)的職能，控制人口容量，疏解城區(qū)交通，改善市政設(shè)施，以及提出規(guī)劃的分期實(shí)施及管理的建議。

　　例題： 歷史文化名城保護(hù)體系的層次主要包括(　)。

　　A.歷史文化名城

　　B.歷史文化街區(qū)

　　C.文物保護(hù)單位

　　D.歷史建筑

　　E.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物保護(hù)單位三個(gè)層次的保護(hù)體系。

　　例題：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容包括(　)。

　　A.合理調(diào)整歷史城區(qū)的職能

　　B.控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑髙度

　　C.確定歷史城區(qū)的保護(hù)界線

　　D.保護(hù)或延續(xù)歷史城區(qū)原有的道路格局

　　E.保留必要的二、三類工業(yè)

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》(GB53057—2005)規(guī)定，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃必須控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度。歷史城區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局，對(duì)富有特色的街巷，應(yīng)保持原有的空間尺度。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。應(yīng)劃定歷史地段(歷史文化街區(qū))、歷史建筑(群)、文物古跡和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)界線，并提出相應(yīng)的規(guī)劃控制和建設(shè)的要求。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)合理調(diào)整歷史城區(qū)的職能，控制人口容量，疏解城區(qū)交通，改善市政設(shè)施，以及提出規(guī)劃的分期實(shí)施及管理的建議。

　　3.保護(hù)規(guī)劃的編制原則

　　(1)歷史文化名城應(yīng)該保護(hù)城市的文物古跡和歷史地段，保護(hù)和延續(xù)古城的風(fēng)貌特點(diǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市的具體情況編制和落實(shí);

　　(2)編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分析城市歷史演變及性質(zhì)、規(guī)模和相關(guān)特點(diǎn)，并根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布等特點(diǎn)，因地制宜確定保護(hù)原則和工作重點(diǎn);

　　(3)編制保護(hù)規(guī)劃要從城市總體上采取規(guī)劃措施，為保護(hù)城市歷史文化遺存創(chuàng)造有利條件，同時(shí)又要注意滿足城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展;

　　(4)編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意對(duì)城市傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)揚(yáng)與繼承，促進(jìn)城市物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展;

　　(5)編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)重點(diǎn)，即保護(hù)文物古跡、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝及其環(huán)境。特別要注意瀕臨破壞的歷史實(shí)物遺存的搶救和保護(hù)。對(duì)已不存在的文物古跡一般不提倡重建。

　　4.保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集

　　(1)城市歷史演變、建制沿革、城址興廢變遷;

　　(2)城市現(xiàn)存地上地下文物古跡、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝、古樹名木、革命紀(jì)念地、近現(xiàn)代代表性建筑、歷史建筑以及有歷史價(jià)值的水系、地貌遺跡等。

　　(3)城市特有的傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華等非物質(zhì)文化遺產(chǎn);

　　(4)歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境遭受破壞威脅的狀況。

　　5.保護(hù)規(guī)劃的成果要求

　　保護(hù)規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成。

　　例題：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)(　)。

　　A.不設(shè)置

　　B.與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一致

　　C.與城市近期規(guī)劃的規(guī)劃期限一致

　　D.與旅游規(guī)劃的規(guī)劃期限一致

　　『正確答案』B

　　『答案解析』《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第十五條規(guī)定，歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致;歷史文化名村保護(hù)祝劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

　　三、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃

　　例題：下列選項(xiàng)中，屬于歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容的是(　)。

　　A.各級(jí)文物保護(hù)單位

　　B.城市市政設(shè)施現(xiàn)狀

　　C.基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)

　　D.分期實(shí)施計(jì)劃、近期實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和概算

　　E.民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容：(1)保護(hù)區(qū)及外圍建設(shè)控制地帶的范圍、界線;(2)保護(hù)的原則和目標(biāo);(3)建筑物的保護(hù)、維修、整治方式;(4)環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)整治方式;(5)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè);(6)用地功能和建筑物使用的調(diào)整;(7)分期實(shí)施計(jì)劃、近期實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和概算。

　　例題：我國(guó)歷史文化名城申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)的直接依據(jù)是(　)。

　　A.《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》

　　B.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

　　C.《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》

　　D.《北京憲章》

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)�！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第七條中進(jìn)一步明確了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)條件。參見(jiàn)教材P229。