適用范圍

城市規(guī)劃中復(fù)雜問題的判斷

方法

因果分析法

城市規(guī)劃分析中涉及的因素繁多，為了全面考慮問題，提出解決問題的方法，要先盡可能排列出相關(guān)因素，發(fā)現(xiàn)主要因素，找出因果關(guān)系。如：在確定城市性質(zhì)時(shí)對(duì)城市特點(diǎn)的分析，確定城市發(fā)展方向時(shí)對(duì)城市功能與自然地理環(huán)境的分析等。

比較法

對(duì)一些難以定量分析但又必須量化的問題，用比較法。如：確定新區(qū)或新城的各類用地指標(biāo)可參照相近的同類已建城市的指標(biāo)。

目的

采用概率統(tǒng)計(jì)的方法、運(yùn)籌學(xué)模型、數(shù)學(xué)決策模型等數(shù)理工具進(jìn)行定量化分析。用這些描述性系統(tǒng)分析的目的是用簡(jiǎn)單的形式提煉出大量數(shù)據(jù)資料所包括的基本信息。

方法

（1）頻數(shù)和頻率分析

頻數(shù)分布：指一組數(shù)據(jù)中取不同值的個(gè)案的次數(shù)分布情況（出現(xiàn)的次數(shù)）。一般以頻數(shù)分布表的形式表達(dá)。在規(guī)劃調(diào)查中，經(jīng)常有調(diào)查的數(shù)據(jù)是連續(xù)分布的狀況，如人均居住面積，一般是按照一個(gè)區(qū)間來統(tǒng)計(jì)。
頻率分布：一組數(shù)據(jù)中不同取值的頻數(shù)相對(duì)于總數(shù)的比率分布情況。一般以百分比的形式來表達(dá)。

（2）集中量數(shù)分析

集中量數(shù)分析：指用一個(gè)典型的值來反應(yīng)一組數(shù)據(jù)的一般水平，或者反應(yīng)這組數(shù)據(jù)向這個(gè)典型值集中的情況。最常見的有平均數(shù)（調(diào)查所得各數(shù)據(jù)之和除以調(diào)查所得數(shù)據(jù)的總數(shù)）、眾數(shù)（一組數(shù)據(jù)中出現(xiàn)次數(shù)最多的那個(gè)數(shù)值）。

（3）離散程度分析

與集中程度分析相反，離散程度分析是用來反應(yīng)數(shù)據(jù)離散程度。
常見的有極差（一組數(shù)據(jù)中最大值與最小值之差）、標(biāo)準(zhǔn)差（一組數(shù)據(jù)對(duì)其平均數(shù)的偏差平方的算術(shù)平均值的平方根）、離散系數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)差與平均值的比值，以百分比的形式表示）。

（4）回歸分析

回歸分析就是對(duì)相關(guān)關(guān)系進(jìn)行函數(shù)處理。其中一個(gè)因素為控制因素（自變量），另一個(gè)預(yù)測(cè)因素為因變量，這樣可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，預(yù)測(cè)。一元線形回歸分析是利用兩個(gè)要素之間構(gòu)造數(shù)學(xué)模型。多元線形回歸分析是對(duì)多個(gè)要素之間構(gòu)造數(shù)學(xué)模型。

（5）線形規(guī)劃模型

決策變量為可控的連續(xù)變量，目標(biāo)函數(shù)和約束條件都是線性的，則這類模型稱為線性規(guī)劃模型。城市規(guī)劃中有很多問題都是為在一定資源條件下進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使得在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，如何在消耗資源最少的情況下獲得最大效益，即如何達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)的目標(biāo)。

（6）系統(tǒng)評(píng)價(jià)法

包括矩陣綜合評(píng)價(jià)法、概率評(píng)價(jià)法、投入產(chǎn)出法、德爾菲法等。常用于對(duì)不同方案的比較、評(píng)價(jià)、選擇。在城市規(guī)劃中，系統(tǒng)評(píng)價(jià)法常用于對(duì)不同方案的比較、評(píng)價(jià)、選擇。

（7）模糊評(píng)價(jià)法

應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)的理論對(duì)復(fù)雜的對(duì)象進(jìn)行定量化評(píng)價(jià)。

（8）層次分析法

將復(fù)雜問題分解成比原問題簡(jiǎn)單得多的若干層次系統(tǒng)，再進(jìn)行分析、比較、量化、排序，然后逐級(jí)進(jìn)行綜合�？梢造`活應(yīng)用于各類復(fù)雜的問題。

概念

城市規(guī)劃各個(gè)物質(zhì)因素都在空間上占據(jù)一定的位置，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系。除了用數(shù)學(xué)模型，文字說明表達(dá)外，還可以用空間模型的方法來表達(dá)。

方法

實(shí)體模型

兩種表達(dá)：用圖紙表達(dá)，例如用投影法畫的平面圖、剖面圖、立面圖，主要用于規(guī)劃管理和實(shí)施。也有用透視法畫的透視圖、鳥瞰圖，主要用于表達(dá)效果。

概念模型

概念

一般用圖紙表達(dá)，主要用于分析和比較。

常用方法

幾何圖形法

用不同色彩的圓形、環(huán)形、矩形、線條等幾何圖形在平面圖上強(qiáng)調(diào)空間要素的特點(diǎn)與聯(lián)系。常用于功能結(jié)構(gòu)分析，交通分析，環(huán)境綠化分析等。

等值線法

根據(jù)某因素空間連續(xù)變化的情況，按一定的值差，將同值的相鄰點(diǎn)用線條連接起來。常用于單一因素的空間變化分析。如：用于地形分析的等高線圖，交通規(guī)劃的可達(dá)性分析，環(huán)境評(píng)價(jià)的大氣污染和噪聲分析。

方格網(wǎng)法

根據(jù)精度要求將研究區(qū)域劃分為方格網(wǎng)，將每一個(gè)方格網(wǎng)的被分析因素的值用規(guī)定的方法表示（如顏色，數(shù)字，線條等）。常用于環(huán)境、人口的空間分布。此法可以多層疊加，常用于綜合評(píng)價(jià)。

圖表法

在地形圖（地圖）上相應(yīng)的位置用玫瑰圖、直方圖、折線圖、餅圖等表示各因素的值。常用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素的比較分析。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘

城市總體規(guī)劃調(diào)查中最基本的手段。主要用于城市土地使用、城市空間結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)查，也用于交通量調(diào)查等。

抽樣或問卷調(diào)查

問卷調(diào)查是要掌握一定范圍內(nèi)大眾意愿時(shí)最常見的調(diào)查形式。調(diào)查對(duì)象可以是某個(gè)范圍內(nèi)的全體人員，稱為全員調(diào)查；也可以是部分人員，稱為抽樣調(diào)查。在城市總體規(guī)劃工作中，由于時(shí)間、人力和物力的限制，通常更多地采用抽樣調(diào)查而不是全員調(diào)查的形式。
問卷調(diào)查的最大優(yōu)點(diǎn)就是能夠較為全面、客觀、準(zhǔn)確地反映群眾的觀點(diǎn)、意愿、意見等。

訪談和座談會(huì)調(diào)查

訪談與座談會(huì)是調(diào)查者與被調(diào)查者面對(duì)面的交流。在總體規(guī)劃中這類調(diào)查主要運(yùn)用在下列幾種狀況：一是針對(duì)無文字記載的民俗民風(fēng)、歷史文化等方面；二是針對(duì)尚未形成文字或?qū)σ恍┰竿�與設(shè)想的調(diào)查；三是針對(duì)某些關(guān)于城市規(guī)劃重要決策問題收集專業(yè)人士的意見等。

文獻(xiàn)資料運(yùn)用

城市總體規(guī)劃相關(guān)文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)資料通常以公開出版的城市統(tǒng)計(jì)年鑒、城市年鑒、各類專業(yè)年鑒、不同時(shí)期的地方志等形式存在，這些文獻(xiàn)及統(tǒng)計(jì)資料的特點(diǎn)：信息量大、覆蓋范圍廣、時(shí)間跨度大、在一定程度上具有連續(xù)性可推導(dǎo)出發(fā)展趨勢(shì)等。

土地資源

作用

土地在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的作用：
（1）承載功能。工程建設(shè)用地是利用土地的這種承載功能，以土地的非生物附著方式為主要利用形態(tài)，把土地作為生產(chǎn)基地、生活場(chǎng)所，為人們提供居住、工作、學(xué)習(xí)、交通、旅游、公共設(shè)施等便利條件。
（2）生產(chǎn)功能。土地具有肥力，是萬物生長(zhǎng)的重要來源，它具備適宜生命存在的各種營養(yǎng)物質(zhì)，和氧氣、溫度、濕度等結(jié)合在一起，從而使各種生物得以生存、繁殖。
（3）生態(tài)功能。一方面表現(xiàn)在它具有景觀功能；另一方面還表現(xiàn)在土地具有維護(hù)生態(tài)平衡的作用

城市用地的特殊性

（1）區(qū)位的極端重要性。
（2）開發(fā)經(jīng)營的集約性。
（3）土地使用功能的固定性。
（4）不同用地功能的整體性。

水資源

（1）水資源是城市產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)�？梢哉f城市水資源的水質(zhì)保證和永續(xù)利用，是其本身可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。
（2）水資源制約工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。城市工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿Σ粌H取決于投資和研發(fā)能力，同時(shí)還受制于工業(yè)供水能力。在工業(yè)生產(chǎn)中，水的利用方式有：1）用作原料（飲料、食品等）；2）電鍍工廠等用作化學(xué)反應(yīng)媒介物；3）用作搬運(yùn)原料媒介物；4）用作冷卻水；5）洗滌用水等。
（3）豐富的水資源是城市的特色和標(biāo)志。水又是一種特殊的生態(tài)景觀資源。
（4）正確評(píng)價(jià)水資源供應(yīng)量是城市規(guī)劃必須做的基礎(chǔ)工作。

礦產(chǎn)資源

（1）礦產(chǎn)資源的開采和加工可促成新城市的產(chǎn)生。
（2）礦產(chǎn)資源決定城市的性質(zhì)和發(fā)展方向。
（3）礦產(chǎn)資源的開采決定城市的地域結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)。
（4）礦業(yè)城市必須制定可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

評(píng)估的目的

對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行定期評(píng)估，是修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的前置條件。通過規(guī)劃評(píng)估，可以總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，為修改城鄉(xiāng)規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。

評(píng)估的要求

評(píng)估中要系統(tǒng)性回顧上版城市總體規(guī)劃的編制背景和技術(shù)內(nèi)容，研究城市發(fā)展的階段特征，把握好城市發(fā)展的自身規(guī)律，全面總結(jié)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行情況。

空間發(fā)展模式

由于當(dāng)前我國正處于城市高速發(fā)展的階段，非城市建設(shè)用地向城市用地的轉(zhuǎn)變?nèi)允浅鞘锌臻g變化與拓展的主要形式。而當(dāng)未來城市化速度放慢時(shí)，則有可能出現(xiàn)以城市更新、改造為主的城市空間變化與拓展模式。

城市方向發(fā)展的概述

雖然城市用地的發(fā)展體現(xiàn)為城市空間的拓展，但城市用地的發(fā)展方向也是城市發(fā)展戰(zhàn)略中重點(diǎn)研究的問題之一。如果說對(duì)城市結(jié)構(gòu)的研究著眼于城市空間整體的合理性的話，那么對(duì)城市發(fā)展方向的分析研究則更注重于城市空間發(fā)展的可能性及合理性。

影響城市發(fā)展方向的因素

（1）自然條件：地形地貌、河流水系、地質(zhì)條件等土地的自然因素通常是制約城市用地發(fā)展的重要因素之一。
（2）人工環(huán)境：包括高速公路、鐵路、高壓輸電線等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域中各城市間的相對(duì)位置關(guān)系等因素。
（3）城市建設(shè)現(xiàn)狀與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)：除個(gè)別完全新建的城市外，大部分城市均依托已有的城市發(fā)展。
（4）規(guī)劃及政策性因素。
（5）其他因素：除以上因素外，土地產(chǎn)權(quán)問題、農(nóng)民土地征用補(bǔ)償問題、城市建設(shè)中的城中村問題等社會(huì)問題也是需要關(guān)注和考慮的因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

包括國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、人均國民收入等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。

社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

包括總?cè)丝谝?guī)模等人口總量指標(biāo)、年齡結(jié)構(gòu)等人口構(gòu)成指標(biāo)、平均壽命等反映居民生活水平的指標(biāo)以及居民受教育程度等人口素質(zhì)指標(biāo)等。

城市建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)、人居環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施配套水平等方面的指標(biāo)。

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

城市形象與生態(tài)環(huán)境水平等方面的指標(biāo)

概念

城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。

按照城市職能在城市生活中的作用

基本職能

是指城市為城市以外地區(qū)服務(wù)的職能。基本職能是城市發(fā)展的主導(dǎo)促進(jìn)因素。

非基本職能

城市為城市自身居民服務(wù)的職能

城市的主要職能是城市基本職能中比較突出的、對(duì)城市發(fā)展起決定作用的職能。

概念

城市在一定地區(qū)、國家以至更大國家范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和負(fù)擔(dān)的主要職能，由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素的特點(diǎn)所決定，由該因素組成的基本部門的主要職能所體現(xiàn)。城市性質(zhì)關(guān)注的是城市最主要的職能，是對(duì)主要職能的高度概括。
城市性質(zhì)是城市發(fā)展方向和布局的重要依據(jù)。城市性質(zhì)應(yīng)該體現(xiàn)城市的個(gè)性，反應(yīng)其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、地理、自然等因素的特點(diǎn)，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)。

確定城市性質(zhì)的意義

在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，確定城市性質(zhì)是明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、確定城市空間形態(tài)以及一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施及其相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。明確城市的性質(zhì)，便于在城市總體規(guī)劃中把規(guī)劃的一般原則與城市的特點(diǎn)結(jié)合起來，使規(guī)劃更加切合實(shí)際。

確定城市性質(zhì)的依據(jù)

城市性質(zhì)的確定，可從兩個(gè)方面去認(rèn)識(shí)。
一是從城市在國民經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的職能方面去認(rèn)識(shí)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是確定城市性質(zhì)的主要依據(jù)。城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)城市性質(zhì)的確定，也有重要的作用。
二是從城市形成與發(fā)展的基本因素中去研究、認(rèn)識(shí)城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素。

確定城市性質(zhì)的方法

確定城市性質(zhì)一般采用“定性分析”與“定量分析”相結(jié)合，以定性分析為主的方法。
一般從三方面入手：（1）起主導(dǎo)作用的行業(yè)（或部門）在全國或地區(qū)的地位和作用；（2）分析主要部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主次，采用同一經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如職工人數(shù)、產(chǎn)值、產(chǎn)量等），從數(shù)量上分析其所占比重。（3）分析用地結(jié)構(gòu)的主次，以用地所占比重的大小表示。

年齡構(gòu)成

概念：年齡構(gòu)成指城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。
了解城市人口年齡構(gòu)成意義：比較成年組人口與就業(yè)人數(shù)（職工人數(shù)）可以看出就業(yè)情況和勞動(dòng)力潛力；掌握勞動(dòng)后備軍的數(shù)量和被撫養(yǎng)人口比例；對(duì)于估算人口發(fā)展規(guī)模有重要作用；掌握學(xué)齡前兒童和學(xué)齡兒童的數(shù)字和趨向是制定托、幼及中小學(xué)等規(guī)劃指標(biāo)的依據(jù)；判斷城市的人口自然增長(zhǎng)變化趨勢(shì)；分析育齡婦女人口的年齡及數(shù)量是推算人口自然增長(zhǎng)的重要依據(jù)。

性別構(gòu)成

性別構(gòu)成反映男女之間的數(shù)量和比例關(guān)系，它直接影響城市人口的結(jié)婚率、育齡婦女生育率和就業(yè)結(jié)構(gòu)。在城市總體規(guī)劃工作中，必須考慮男女性別比例的基本平衡。

家庭構(gòu)成

家庭構(gòu)成反映城市的家庭人口數(shù)量、性別和輩分組合等情況。我國城市家庭存在由傳統(tǒng)的復(fù)合大家庭向簡(jiǎn)單的小家庭發(fā)展的趨向。

勞動(dòng)構(gòu)成

勞動(dòng)構(gòu)成按居民參加工作與否，計(jì)算勞動(dòng)人口與非勞動(dòng)人口（被撫養(yǎng)人口）占總?cè)丝诘谋壤�；勞�?dòng)人口又按工作性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象，分成基本人口和服務(wù)人口�！�

職業(yè)構(gòu)成

職業(yè)構(gòu)成指城市人口中社會(huì)勞動(dòng)者按其從事勞動(dòng)的行業(yè)（即職業(yè)類型）劃分各占總?cè)藬?shù)的比例�！�

自然增長(zhǎng)

概念

是指出生人數(shù)與死亡人數(shù)的凈差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然增長(zhǎng)數(shù)與城市總?cè)丝跀?shù)（或期中人數(shù)）之比的千分率來表示其增長(zhǎng)速度，稱為自然增長(zhǎng)率。目前，我國城市人口自然增長(zhǎng)情況，已由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變為低出生、低死亡、低增長(zhǎng)。

公式

機(jī)械增長(zhǎng)

概念

是指由于人口遷移所形成的變化量，即一定時(shí)期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出人口的凈差值。機(jī)械增長(zhǎng)的速度用機(jī)械增長(zhǎng)率來表示：即一年內(nèi)城市的機(jī)械增長(zhǎng)的人口數(shù)對(duì)年平均人數(shù)（或期中人數(shù)）之千分率。

公式

人口平均增長(zhǎng)速度

概念

是指一定年限內(nèi)，平均每年人口增長(zhǎng)的速度

公式

綜合平衡法

適用于基本人口（或生產(chǎn)性勞動(dòng)人口）的規(guī)模難以確定的城市，需要有歷年來城市人口自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)方面的調(diào)查資料。

時(shí)間序列法

這種方法要求城市人口要有較長(zhǎng)的時(shí)間序列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且人口數(shù)據(jù)沒有大的起伏。適用于相對(duì)封閉、歷史長(zhǎng)、影響發(fā)展因素緩和的城市。

相關(guān)分析法
（間接推算法）

適用于影響因素的個(gè)數(shù)及作用大小較為確定的城市，如工礦城市、海港城市。

區(qū)位法

該方法適用于城鎮(zhèn)體系發(fā)育比較完善、等級(jí)系列比較完整、接近克里斯泰勒中心地理論模式地區(qū)的城市。

職工帶眷系數(shù)法

適用于新建的工礦小城鎮(zhèn)。實(shí)踐中多采用以一種預(yù)測(cè)方法為主，同時(shí)輔以多種方法校核的辦法來最終確定人口規(guī)模。可以作為校核的方法有：（1）環(huán)境容量法（門檻約束法）；（2）比例分配法；（3）類比法。

城市環(huán)境容量概念

是指環(huán)境對(duì)于城市規(guī)模以及人類活動(dòng)提出的限度。

城市環(huán)境容量的類型

城市環(huán)境容量包括城市人口容量、自然環(huán)境容量、城市用地容量、城市工業(yè)容量、城市交通容量和城市建筑容量等內(nèi)容。
城市人口容量具有三個(gè)特征：一是有限性，二是可變性；三是穩(wěn)定性。

城市環(huán)境容量的制約條件

1.城市自然條件；
2.城市現(xiàn)狀條件；
3.經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件；
4.歷史文化條件。

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