第二節(jié)　城市總體規(guī)劃綱要

　　一、城市總體規(guī)劃綱要的任務(wù)

　　編制城市總體規(guī)劃應(yīng)先編制總體規(guī)劃綱要，經(jīng)過審查的綱要也是總體規(guī)劃成果審批的依據(jù)。城市總體規(guī)劃綱要的任務(wù)是研究總體規(guī)劃中的重大問題，提出解決方案并進(jìn)行論證。

　　二、城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容

　　(1)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;

　　(2)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則;

　　(3)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

　　(4)原則確定市域交通發(fā)展策略;

　　(5)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍;

　　(6)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo);

　　(7)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍;

　　(8)預(yù)測城市人口規(guī)模;

　　(9)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;

　　(10)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則;

　　(11)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo);

　　(12)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

　　三、城市總體綱要的成果要求

　　1.文字說明;

　　2.圖紙;

　　區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1：200000～1：1000000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景名勝區(qū);

　　市域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖：圖紙比例為1：50000～1：200000，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城鎮(zhèn)規(guī)模、交通網(wǎng)絡(luò)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源、主要礦藏資源;

　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案圖：圖紙比例為1：50000～1：200000, 標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)等級(jí)、城鎮(zhèn)職能分工、市域主要發(fā)展軸(帶)和發(fā)展方向、城市規(guī)劃區(qū)范圍;

　　市域空間管制示意圖：圖紙比例為1：50000～1：200000，標(biāo)明風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的范圍，重要的自然和歷史文化遺產(chǎn)位置和范圍、市域功能空間區(qū)劃;

　　城市現(xiàn)狀圖：圖紙比例1：5000～1：25000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干路以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施;

　　城市總體規(guī)劃方案圖：圖紙比例1：5000 ～1：25000，初步標(biāo)明中心城區(qū)空間增長邊界和規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干路、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3.專題研究報(bào)告

　　在綱要編制階段應(yīng)對城市重大問題進(jìn)行研究，撰寫專題研究報(bào)告。

　　例題：按照《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，下列關(guān)于城市總體規(guī)劃綱要成果的表述，準(zhǔn)確的有(　)。

　　A.城市總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明和基礎(chǔ)資料匯編

　　B.綱要文字說明必須簡要說明城市的自然、歷史和現(xiàn)狀特點(diǎn)

　　C.綱要階段必須確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，為成果制定提供依據(jù)

　　D.區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系分析是綱要成果的組成部分

　　E.城市總體規(guī)劃方案圖必須標(biāo)注各類主要建設(shè)用地

　　『正確答案』BDE

　　『答案解析』城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明、圖紙和專題研究報(bào)告。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。編制城市總體規(guī)劃應(yīng)先編制總體規(guī)劃綱要，作為指導(dǎo)總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)。經(jīng)過審查的綱要也是總體規(guī)劃成果審批的依據(jù)。城市總體規(guī)劃綱要的內(nèi)容有提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍;研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍。綱要階段沒有確定各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。參見教材P113。