第一節(jié)　城市總體規(guī)劃的作用和任務(wù)

　　一、城市總體規(guī)劃的作用

　　城市總體規(guī)劃涉及城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，在指導(dǎo)城市有序發(fā)展、提高建設(shè)和管理水平等方面發(fā)揮著重要的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。城市總體規(guī)劃指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段。

　　經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃是編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施城市規(guī)劃行政管理的法定依據(jù)。我國(guó)的城市總體規(guī)劃不僅是專業(yè)技術(shù)，同時(shí)是引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)，保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段，也是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺(tái)。

　　二、城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)

　　三、編制城市總體規(guī)劃必須堅(jiān)持的原則

　　1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展

　　編制城市總體規(guī)劃，必須貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的方針。

　　2.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化

　　要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境承載能力、人口變動(dòng)等情況，合理確定城市規(guī)模和城市性質(zhì)。

　　大城市的發(fā)展重點(diǎn)：城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能完善、質(zhì)量提高和環(huán)境改善，加快中心城區(qū)功能的疏散，避免人口過(guò)度集中。

　　中小城市：發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，提高發(fā)展質(zhì)量、體現(xiàn)個(gè)性和特點(diǎn)。

　　3.加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

　　編制城市總體規(guī)劃，要根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。要落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度;以水的供給能力為基本出發(fā)點(diǎn);大力促進(jìn)城市綜合節(jié)能;加大大城市污染防治力度。

　　4.為人民群眾生產(chǎn)生活提供方便

　　改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市，是城市總體規(guī)劃工作的重要目標(biāo)。

　　5.統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)