1.法律

法律是由全國人大或者常委會批準(zhǔn)的法律文件，《人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是整個(gè)國家的法律體系的一個(gè)組成部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的主干法和基本法，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中的所有法規(guī)和規(guī)章、行政管理及其行為、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和執(zhí)行都必須以此法為依據(jù)，不得違背。
國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心既在于確定城市規(guī)劃體系本身的架構(gòu)，但更為重要的時(shí)確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的內(nèi)外部關(guān)系及其作用范圍和作用方式，確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃行為合法性的法律基礎(chǔ)、程序和相應(yīng)原則，從而保證城鄉(xiāng)工作的開展和規(guī)劃作用的發(fā)揮

2.法規(guī)

在我國的立法體系中，法規(guī)是指由國務(wù)院批準(zhǔn)的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市和具有立法權(quán)的城市人大或其常委會批準(zhǔn)的地方法規(guī)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定的實(shí)施國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或配套的具有針對性和專題性的規(guī)章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市以及國家規(guī)定的具有地方立法權(quán)的城市的人大或其常委會所制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施條例或辦法。城鄉(xiāng)規(guī)劃地方法規(guī)是其適用地域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政規(guī)章以及城鄉(xiāng)規(guī)劃活動開展的基礎(chǔ)

3.規(guī)章

規(guī)章通常以“部長令”、“省長令”、“市長令”等形式發(fā)布。
行政規(guī)章的內(nèi)容涉及城市規(guī)劃中的所有行為，是對城市規(guī)劃工作開展過程中所涉及內(nèi)容行為的具體規(guī)定，其中既包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部的管理規(guī)定，也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃作為行政行為開展過程中與社會的相互作用行為的管理規(guī)定。規(guī)章的制度必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和精神，同時(shí)不得逾越法律法規(guī)授權(quán)的范圍。

4.規(guī)范性文件

規(guī)范性文件是政府部門針對城鄉(xiāng)規(guī)劃開展過程中為有利于工作有序開展而制定的一系列規(guī)章制度，是具體工作開展的細(xì)則

5.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)際效力相當(dāng)于技術(shù)領(lǐng)域的法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的強(qiáng)制性條文是政府對其執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)

編制體系構(gòu)成

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成。其中城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要包括全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。此外，根據(jù)實(shí)際情況還可編制跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制，報(bào)國務(wù)院審批；省域城鎮(zhèn)體系由省、自治區(qū)人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)�？刂�，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域

總體規(guī)劃

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市的人民政府報(bào)國務(wù)院審批；省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批

控制性詳細(xì)規(guī)劃

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃是由城市人民政府城鄉(xiāng)主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案；鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
城市和鎮(zhèn)可以由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，其他的詳細(xì)規(guī)劃可以結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的開展由建設(shè)單位組織編制

鄉(xiāng)、村規(guī)劃

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施組織

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施組織是政府的基本職責(zé)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府及其部門如何通過引導(dǎo)和控制的方式保證各項(xiàng)建設(shè)能夠符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則和要求，則是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否有效實(shí)施的關(guān)鍵所在

建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理

（1）建設(shè)用地的規(guī)劃管理。根據(jù)國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理按照土地使用權(quán)的獲得方式不同可以區(qū)分為以下兩種情況，其管理的方式有所不同：
一種情況是由國家以劃撥方式提供同有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
另一種情況是以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（2）建設(shè)工程的規(guī)劃管理。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查

（1）行政監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查涉及的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
一是上級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對下級政府或規(guī)劃主管部門在規(guī)劃編制和實(shí)施過程中的行為及其決定的監(jiān)督檢查。
二是上級政府和本級政府對政府相關(guān)部門涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施行為的監(jiān)督檢查。
三是規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目開展過程中是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及依法審批確定的規(guī)劃條件和相關(guān)許可的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為

（2）立法機(jī)構(gòu)監(jiān)督。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，需要定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告，并附具征求公眾意見的情況。
（3）社會監(jiān)督。包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)需要及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，接受社會公眾對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。在向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出的評估報(bào)告中需附具征求公眾意見的情況

任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或?qū)εe報(bào)或者控告，都須及時(shí)受理并組織核查、處理。
涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)需征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。
經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
對違法建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督

　試題來源:[2019注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試焚題庫]

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