第四節(jié)　城鎮(zhèn)化及其發(fā)展

　　一、城鎮(zhèn)化的基本概念

　　1.城鎮(zhèn)化的基本概念與內涵

　　社會學、經濟學、地理學等不同學科對城鎮(zhèn)化的概念有不同的理解，概括起來主要包括兩個方面的含義：

　　(1)“有形的城鎮(zhèn)化”，即物質上和形態(tài)上的城鎮(zhèn)化，具體反映在：

　�、偃丝诘募�中。包括城鎮(zhèn)人口比重的增大、城鎮(zhèn)密度的加大、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大。

　　②空間形態(tài)的改變。城市建設用地增加，城市用地功能的分化，土地景觀的變化。

　�、劢洕�社會結構的變化。產業(yè)結構的變化，由第一產業(yè)向二三產業(yè)的轉變;社會組織結構的變化，由分散的家庭到集體的街道，從個體、自給自營到各種經濟文化組織和集團。

　　(2)“無形的城鎮(zhèn)化”，即精神上、意識上的城鎮(zhèn)化，生活方式的城鎮(zhèn)化，具體包括：

　�、俪鞘猩�活方式的擴散。

　�、谵r村意識、行為方式、生活方式轉化為城市意識、方式、行為的過程。

　�、坜r村居民逐漸脫離固有的鄉(xiāng)土式生活態(tài)度、方式，而采取城市生活態(tài)度、方式的過程。

　　概括起來，城鎮(zhèn)化被認為是一個過程，是一個農業(yè)人口轉化為非農業(yè)人口、農村地域轉化為城市地域、農業(yè)活動轉化為非農業(yè)活動的過程，也可以認為是非農人口和非農活動在不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中的過程，以及城市價值觀、城市生活方式在農村的地理擴散過程。

　　例題：社會學、經濟學、地理學等不同學科對城鎮(zhèn)化的概念有不同的理解，其中“無形的城鎮(zhèn)化”是指(　)。

　　A.意識上的城鎮(zhèn)化

　　B.精神上的城鎮(zhèn)化

　　C.物質上的城鎮(zhèn)化

　　D.生活方式的城鎮(zhèn)化

　　E.形態(tài)上的城鎮(zhèn)化

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』“無形的城鎮(zhèn)化”，即精神上、意識上的城鎮(zhèn)化，生活方式的城鎮(zhèn)化。

　　2.城市化水平的測度

　　在現行的工作中，通常采用的國際通行方法是：將城鎮(zhèn)常住人口占區(qū)域總人口的比重作為反應城鎮(zhèn)化過程的最主要指標，稱為“城鎮(zhèn)化水平”或“城鎮(zhèn)化率”。

　　計算公式：PU=U/P

　　其中：

　　PU——城市化水平或城鎮(zhèn)化率

　　U——城鎮(zhèn)常住人口

　　P——區(qū)域總人口

　　這一指標既直接反映了人口的集聚程度，又反映了勞動力的轉移程度，這一指標目前在世界范圍內被廣泛采用，并應用這一指標作為城鎮(zhèn)化進程階段劃分的重要依據。

　　需要強調的是對一個地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的衡量應從多個角度進行評價，至少應包括城鎮(zhèn)化發(fā)展的數量水平和質量水平這兩個基本的方面，而且反映城鎮(zhèn)化真正發(fā)展水平的不應是表面的數量指標，更重要的是質量指標。

　　二、城鎮(zhèn)化的機制與進程

　　1.城鎮(zhèn)化的基本動力機制

　　2.城鎮(zhèn)化的基本階段

　　依據時間順序，城鎮(zhèn)化進程一般分為四個階段：

　　例題：(　)是指隨著郊區(qū)的進一步發(fā)展，不僅中心市區(qū)人口繼續(xù)外遷，郊區(qū)人口也向更大的外圍區(qū)域遷移，出現了大都市區(qū)人口負增長的局面。

　　A.集聚城鎮(zhèn)化階段

　　B.郊區(qū)化階段

　　C.逆城鎮(zhèn)化階段

　　D.再城鎮(zhèn)化階段

　　『正確答案』C

　　『答案解析』逆城鎮(zhèn)化階段，隨著郊區(qū)的進一步發(fā)展，不僅中心市區(qū)人口繼續(xù)外遷，郊區(qū)人口也向更大的外圍區(qū)域遷移，出現了大都市區(qū)人口負增長的局面。

　　三、我國城鎮(zhèn)化的歷程和現狀

　　1.新中國成立后我國城鎮(zhèn)化的總體歷程

　　(1)城鎮(zhèn)化啟動階段：1949～1957年，形成了以工業(yè)化為基本內容和動力的城鎮(zhèn)化。

　　(2)城鎮(zhèn)化的波動發(fā)展階段：1958～1965年，這個階段是違背客觀規(guī)律的城鎮(zhèn)化大起大落時期。

　　(3)城鎮(zhèn)化的停滯階段：1966～1978年，由于十年動亂，國民經濟面臨崩潰，分散的工業(yè)布局難以形成聚集優(yōu)勢來發(fā)展城鎮(zhèn)。

　　(4)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段：1979年以后，隨著改革開發(fā)和現代化建設的推進，我國城鎮(zhèn)化過程擺脫了長期徘徊不前的局面，步入了新中國成立以來城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的一個時期。

　　例題：下列關于建國以來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的表述，錯誤的是(　)。

　　A.1949～1957年是我國城鎮(zhèn)化的啟動階段

　　B.1958～1965年是我國城鎮(zhèn)化的倒退階段

　　C.1966～1978年是我國城鎮(zhèn)化的停滯階段

　　D.1979年以來是我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段

　　『正確答案』B

　　『答案解析』1958～1965年是我國城鎮(zhèn)化的波動發(fā)展階段。

　　2.中國城鎮(zhèn)化的典型模式

　　所謂城鎮(zhèn)化的模式是指對一個國家、一個地區(qū)在特定階段、特定環(huán)境背景中城鎮(zhèn)化基本特征的模式化歸納、總結。

　　(1)計劃經濟體制下以國營企業(yè)為主導的城鎮(zhèn)化模式

　　(2)商品短缺時期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟為主導的城鎮(zhèn)化模式

　　(3)市場經濟早期以分散家庭工業(yè)為主導的城鎮(zhèn)化模式

　　(4)以外資及混合型經濟為主導的城鎮(zhèn)化模式

　　例題：下列對中國城鎮(zhèn)化的典型模式的概括中，錯誤的是(　)。

　　A.計劃經濟體制下以私營企業(yè)為主導的城鎮(zhèn)化模式

　　B.商品短缺時期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟為主導的城鎮(zhèn)化模式

　　C.市場經濟早期以分散家庭工業(yè)為主導的城鎮(zhèn)化模式

　　D.以外資及混合型經濟為主導的城鎮(zhèn)化模式

　　『正確答案』A

　　『答案解析』計劃經濟體制下以國營企業(yè)為主導的城鎮(zhèn)化模式。

　　3.我國城鎮(zhèn)化的現狀

　　新中國成立以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現基本特征：

　　(1)城鎮(zhèn)化過程經歷了大起大落階段以后，已經進入持續(xù)、加速和健康發(fā)展階段。

　　(2)城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域重點經歷了由西向東的轉移過程，總體上東部快于中西部，南方快于北方。

　　(3)在各級城市普遍得到發(fā)展的同時，區(qū)域中心城市及城市密集地區(qū)發(fā)展加速，成為區(qū)域甚至國家經濟發(fā)展的中樞地區(qū)，成為接駁世界經濟和應對全球化挑戰(zhàn)的重要空間單元。

　　(4)部分城市正逐步走向國際化。

　　4.我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢

　　在新的城鎮(zhèn)化機制作用下，我國的城鎮(zhèn)化進程出現了一些新的發(fā)展趨勢：

　　(1)東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化總體快于中西部內陸地區(qū)，但中西部地區(qū)將不斷加速;

　　(2)以大城市為主體的多元化的城鎮(zhèn)化道路將成為我國鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主要選擇;

　　(3)城市群、城市圈等將成為城鎮(zhèn)化的重要空間單元;

　　(4)在沿海一些發(fā)達的特大城市，開始出現了社會居住分化、“郊區(qū)化”趨勢。

　　5.推進健康城鎮(zhèn)化對國家發(fā)展的戰(zhàn)略意義

　　現代城市發(fā)展的總趨勢不是單純追求人口規(guī)模意義的城鎮(zhèn)化，而是依靠第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展促進城鎮(zhèn)化，更注重城市整體質量的提高，追求高質量的城鎮(zhèn)化，即追求更高的經濟效益、更好的城鎮(zhèn)環(huán)境、更完善的城市服務功能、更高的居民素質和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　中國共產黨十六屆五中全會提出了新時期城鎮(zhèn)化的方針：“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化�！边@說明健康城鎮(zhèn)化已經成為建立資源節(jié)約型社會和落實科學發(fā)展觀的核心內容，也是我國社會經濟發(fā)展的必然趨勢。

　　例題：《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》明確了新型城鎮(zhèn)化的核心是(　)。

　　A.優(yōu)先發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)

　　B.人的城鎮(zhèn)化

　　C.改革戶籍制度

　　D.優(yōu)化城鎮(zhèn)體系

　　『正確答案』B

　　『答案解析』高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質量，加快轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。以城市群為主體形態(tài) ，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。