城市總體規(guī)劃

　　大綱要求

　　1、掌握城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　2、掌握城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　3、掌握城市總體規(guī)劃的成果要求

　　4、掌握城市總體規(guī)劃編制的工作方法

　　5、掌握城市分區(qū)規(guī)劃的作用和內(nèi)容

　　(一)城市總體規(guī)劃綱要的編制(掌握)考P62

　　1、城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

　　城市總體規(guī)劃綱要包括下列內(nèi)容：論證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo);論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位、原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局;原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見;研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。

　　2、城市總體規(guī)劃綱要的成果

　　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。

　　(1)文字說明

　　簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點;分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位的作用、經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍;原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模;提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案;對城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護、重點建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見;提出制定和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。

　　(2)圖紙

　　區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1:50000～1:200000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景名勝區(qū)。城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1:10000～1:25000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地的范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1:10000～1:25000，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施。其他必要的分析圖紙。

　　(3)專題研究報告

　　在大綱編制階段應(yīng)對城市重大問題進行研究，撰寫專題研究報告。例如人口規(guī)模預(yù)測專題、城市用地分析專題等。

　　(二)城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容考P63

　　1、城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)

　　綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。

　　2、城市總體規(guī)劃的內(nèi)容

　　(1)設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　(2)確定城市性質(zhì)的發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。

　　(3)提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置。

　　(4)確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。

　　(5)綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)�、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。

　　(6)確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。

　　(7)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。

　　(8)確定城市環(huán)境保護目標(biāo)，提出防治污染措施。

　　(9)根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、消防、防洪、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。

　　(10)確定需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史文化保護區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。

　　(11)確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境的要求和措施。

　　(12)綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧場地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。

　　(13)進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。

　　(14)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署。

　　建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當(dāng)簡化

　　城市總體規(guī)劃(續(xù))

　　(三)城市總體規(guī)劃編制方法(掌握)考P64

　　1、基礎(chǔ)資料的收集、整理與分析

　　(1)城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容要求，結(jié)合城市特點，擬定調(diào)查內(nèi)容，有計劃有步驟地進行，最終形成資料匯編。

　　(2)調(diào)查城市各項用地的分布和面積，并要求經(jīng)過實地踏勘，查明各種用地的界線，在圖上用不同的顏色標(biāo)示，形成城市用地現(xiàn)狀圖。

　　(3)城市用地適用性評價是綜合各項用地的自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟性，對用地質(zhì)量進行的評價。

　　城市用地適用性的評定要因地制宜，特別是抓住對用地影響最突出的主導(dǎo)環(huán)境要素，進行重點的分析與評價。

　　城市用地的評定一般分為三類

　　(1)一類用地：適用于修建的用地。

　　(2)二類用地：基本上可以修建的用地。

　　(3)三類用地：不適于修建的用地。

　　2、確定總體規(guī)劃經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)�？傮w規(guī)劃的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)法規(guī)和城市的具體情況確定。

　　3、確定城市性質(zhì)

　　4、預(yù)測城市人口，確定城市規(guī)模

　　(1)城市人口的構(gòu)成：年齡、性別、家庭、勞動、職業(yè)等構(gòu)成情況。

　　(2)城市人口變化：自然增長、機械增長、人口平均增長速度(人口平均增長率)

　　(3)預(yù)測城市人口規(guī)模

　　(4)確定城市用地規(guī)模