城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃、計劃的關(guān)系

　　大綱要求

　　1、熟悉區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容

　　2、熟悉區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系

　　3、了解國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的基本概念和主要內(nèi)容

　　4、了解國民經(jīng)濟的基本指標、分項指標的主要內(nèi)涵及對城市發(fā)展的意義

　　5、了解社會發(fā)展的基本要素及其與城市規(guī)劃的關(guān)系

　　6、熟悉土地利用總體規(guī)劃的基本概念、用地劃分標準及與城市規(guī)劃的關(guān)系

　　7、熟悉城市環(huán)境保護規(guī)劃的基本概念、主要內(nèi)容及與城市規(guī)劃的關(guān)系

　　(一)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系(熟悉)

　　1、區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容

　　(1)區(qū)域規(guī)劃的基本概念：區(qū)域規(guī)劃是在一個特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃和區(qū)域的自然條件及社會經(jīng)濟條件，對區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點以及其他各項建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進行全面的發(fā)展規(guī)劃，并作出合理的空間配置，使一定地區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟各部門和個分區(qū)之間形成良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)居民點和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加合理，各項工程建設(shè)能夠有序進行，從戰(zhàn)略意義上保證國民經(jīng)濟和社會的合理發(fā)展和協(xié)調(diào)布局，以及城市建設(shè)順利進行。簡言之，區(qū)域規(guī)劃是在一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟和社會進行總體的戰(zhàn)略部署。

　　(2)區(qū)域規(guī)劃特征：是一項具有高度綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的工作。

　　(3)區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)：就是促使生產(chǎn)力合理布局，各項建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，包括以下具體內(nèi)容：

　�、偃�面掌握地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)資料，確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針;

　�、诟愫脜^(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局;

　　③擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點體系的發(fā)展規(guī)劃;

　�、芙y(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公用基礎(chǔ)設(shè)施;

　�、葜匾暛h(huán)境保護，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);

　　⑥統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，以求達到最優(yōu)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　(4)區(qū)域規(guī)劃的類型

　�、侔唇ㄔO(shè)地區(qū)的經(jīng)濟地理特征劃分為：城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、風景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、河流綜合開發(fā)利用的區(qū)域規(guī)劃。

　�、诎锤骷壭姓�管理的區(qū)域劃分為：省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃。

　　2、城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的異同點

　　相同點：兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎(chǔ)上，對特定地域的各項建設(shè)進行綜合部署。

　　不同點：地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度不同。一般城市的地域范圍比城市所在的區(qū)域范圍相對要小。

　　3、城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系

　　(1)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃關(guān)系密切：兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎(chǔ)上，對特定地域的各項建設(shè)進行綜合部署。對特定地域的各項建設(shè)進行綜合部署，只是在地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度不同。

　　(2)區(qū)域規(guī)劃市城市規(guī)劃的重要依據(jù)：城市與區(qū)域市 "點"與"面"的關(guān)系，一個城市總是和它對應(yīng)的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系。不同的是，一定的區(qū)域范圍內(nèi)必然有其相應(yīng)地域中心。從普遍意義上說，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會促進地區(qū)的發(fā)展。

　　(3)區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃相互配合、協(xié)同進行：

　　區(qū)域規(guī)劃把建設(shè)項目落實到具體地點，制定出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案;分析和預(yù)測區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口增長趨勢，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口分布，并根據(jù)區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)的不同條件，大致確定各城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、用地發(fā)展方向和城鎮(zhèn)之間的合理分工與聯(lián)系。

　　城市規(guī)劃進一步細化和落實區(qū)域規(guī)劃的規(guī)定和預(yù)測等工作。如對新建項目的選址和擴建項目的用地安排，就有待城市規(guī)劃進一步落實;城市規(guī)劃中的交通、動力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程的布局應(yīng)與區(qū)域規(guī)劃的布局骨架相互銜接協(xié)調(diào);有時在城市規(guī)劃具體落實過程中也可能需要對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補充。

　　(二)城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關(guān)系(了解)

　　城市經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)則一般包括：城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢、潛力和制約因素的分析，確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標，制定城市發(fā)展規(guī)劃以及實現(xiàn)規(guī)劃目標的主要對策和措施等。

　　1、國民經(jīng)濟的基本指標

　　(1)經(jīng)濟發(fā)展指標

　　人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值);每萬元GDP綜合能耗;國民收入;財政收入相當于GDP的比例;工業(yè)總產(chǎn)值;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;社會商品零售額;三次產(chǎn)值構(gòu)成比例。

　　(2)社會發(fā)展指標

　　教育經(jīng)費占GDP的比例;研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP的比例;中小學(xué)普及率;每萬人醫(yī)生數(shù)，床位數(shù)。

　　2、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定的戰(zhàn)略目標：經(jīng)濟發(fā)展方面、科技進步與效益方面、人民生活質(zhì)量方面、社會發(fā)展方面。

　　3、城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關(guān)系：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)之一，城市規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃做確定的有關(guān)內(nèi)容，合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內(nèi)容等。城市規(guī)劃同時也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃及中期計劃依據(jù)。兩者關(guān)系密切的是關(guān)于生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設(shè)以及環(huán)境保護等部門的發(fā)展計劃。

　　4、城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的區(qū)別

　　(1)城市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展計劃的落實作空間上的戰(zhàn)旅部署。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點是放在該地區(qū)及城市發(fā)展的方略和全局部署上，對生產(chǎn)力布局和居民生活安排只做出輪廓性的考慮，而城市規(guī)劃則將這些考慮落實到城市的土地資源配置和空間布局中。