城市規(guī)劃體系的基本概念

　　二、城市規(guī)劃體系

　　大綱要求：

　　1、掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念

　　2、掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念

　　3、掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念

　　城市規(guī)劃體系包括：規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃編制三個(gè)方面，其中規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃編制提供法定依據(jù)。

　　『例題』目前階段，我國(guó)實(shí)行的城市規(guī)劃體系包括( )。

　　A. 法規(guī)體系

　　B. 編制體系

　　C. 行政體系

　　D. 總體規(guī)劃體系

　　答案：ABC

　　(一)城市規(guī)劃法律體系(掌握)考 P43

　　概念：國(guó)家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，組成完整的城市規(guī)劃體系。法規(guī)體系有縱向體系和橫向體系，縱向分為中央和地方兩個(gè)層面，橫向分為基本法和配套法兩個(gè)方面。

　　1、法律法規(guī)：國(guó)家城市規(guī)劃行政法規(guī)體系：包括基本法《人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和行政法規(guī);地方城市規(guī)劃法規(guī)體系：以各省、自治區(qū)、直轄市制定的《人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施條例或辦法為基礎(chǔ)，還有與之配套的行政法規(guī)組成。有立法權(quán)的城市也可以制定相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)。

　　地方法規(guī)必須以國(guó)家的法律、法規(guī)為依據(jù)，相互銜接、協(xié)調(diào)

　　2、行政法規(guī)：國(guó)家和地方所制定的以《人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的關(guān)于城市規(guī)劃的一系列行政法規(guī)。

　　3、技術(shù)法規(guī)：國(guó)家或地方制定的專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目的是保障專業(yè)技術(shù)工作科學(xué)、規(guī)范，符合質(zhì)量要求。

　　(二)城市規(guī)劃編制體系(掌握)考 P43

　　按照《人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系由以下三個(gè)層次組成：

　　1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　包括全國(guó)、省(自治區(qū))以及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一安排。

　　2、城市總體規(guī)劃

　　分三個(gè)步驟的工作：

　　(1)編制總體規(guī)劃首先由城市人民政府組織制定總體規(guī)劃綱要，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

　　(2)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，大城市可以編制分區(qū)規(guī)劃，對(duì)總體規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行必要的深化。

　　(3)城市總體規(guī)劃依法審批后，可以對(duì)總體規(guī)劃涉及的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)一步深化，單獨(dú)制定專項(xiàng)規(guī)劃。

　　3、詳細(xì)規(guī)劃

　　包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　在不同層次的城市規(guī)劃中，都應(yīng)當(dāng)貫徹城市設(shè)計(jì)的理念和原則。

　　城市規(guī)劃由各級(jí)具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。

　　(三)城市規(guī)劃行政體系(掌握)考 P44

　　1、城市規(guī)劃行政體系的形制：城市規(guī)劃行政體系可以分為中央集權(quán)和地方自治兩種基本形制。但大多數(shù)國(guó)家都在這兩者之間尋求適合自己國(guó)情的規(guī)劃行政體制。

　　2、我國(guó)城市規(guī)劃行政體系的組成：我國(guó)城市規(guī)劃行政體系由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成：國(guó)家城市規(guī)劃行政主管部門;省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門;城市的規(guī)劃行政主管部門。 

　　3、我國(guó)城市規(guī)劃行政各部門的職責(zé)及相互關(guān)系：各級(jí)城市規(guī)劃的主管部門分別對(duì)各自行政轄區(qū)的城市規(guī)劃工作依法進(jìn)行管理。各級(jí)城市規(guī)劃的主管部門對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)，上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。