二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制

　　大綱要求

　　1、熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則

　　2、了解各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則(熟悉)。。。。。(考點48)

　　1、因地制宜的原則。一方面，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應該與國家社會經(jīng)濟發(fā)展目標和方針政策相符，符合國家有關發(fā)展政策，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他相關法定規(guī)劃相協(xié)調，另一方面，又要符合地方實際、符合城市發(fā)展的特點，具有可行性。

　　2、經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略互相促進的原則。一方面，把產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、人口轉移等與城鎮(zhèn)化進程緊密聯(lián)系起來，把經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之間緊密結合起來;另一方面，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要以提高經(jīng)濟效益為中心，充分發(fā)揮中心城市、重點城鎮(zhèn)的作用，帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、區(qū)域空間整體協(xié)調發(fā)展的原則。

　　4、可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實質是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要兼顧局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益，要充分考慮到自然資源的長期供給能力和生態(tài)環(huán)境的長期承受能力，在確保區(qū)域社會經(jīng)濟獲得穩(wěn)定增長的同時，自然資源得到合理開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)。

　　(二)各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容(了解)

　　1、全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。。。。。。(考點49)

　　(1)明確國家城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略與分期目標

　　(2)確定國家城鎮(zhèn)化的道路與差別化戰(zhàn)略

　　(3)規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系的總體空間格局

　　(4)構架全國重大基礎設施支撐系統(tǒng)

　　(5)特定與重點地區(qū)的規(guī)劃

　　2、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

　　編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃注意原則

　　(1)符合全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與全國城市發(fā)展政策相符，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他相關法定規(guī)劃相協(xié)調

　　(2)協(xié)調區(qū)域內(nèi)各城市在城市規(guī)模、發(fā)展方向以及基礎設施布局等方面的矛盾，有利于城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展，避免重復建設

　　(3)體現(xiàn)國家關于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，充分考慮水、土地資源和環(huán)境的制約因素和保護耕地的方針

　　(4)與周邊省(區(qū)、市)的發(fā)展相協(xié)調。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

　　(1)編制全省(自治區(qū))城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　(2)確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標

　　(3)協(xié)調和部署影響省域城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項

　　(4)確定鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和居民點建設的原則

　　(5)確定區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃

　　(6)按照規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和整體部署

　　3、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

　　(1)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略

　　(2)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用目標和要求，提出空間管制原則和措施

　　(3)預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準

　　(4)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍

　　(5)確定市域交通發(fā)展策略，原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施、重要社會服務設施的布局

　　(6)在城市行政管轄范圍內(nèi)，根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需求劃定城市規(guī)劃區(qū)

　　(7)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議

　　4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。。。。。。(考點50)

　　(1)區(qū)域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。自然保護區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護區(qū)、分滯洪地區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)，以及其他生態(tài)敏感區(qū)等。

　　(2)區(qū)域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎設施的布局。高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區(qū)域性電場和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等

　　(3)涉及相鄰城市、地區(qū)的重大基礎設施布局。取水口、污水排放口、垃圾處理廠等。