城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展
1.我國(guó)古代城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)整體觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境與自然環(huán)境的和諧,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格有序的城市等級(jí)制度。
2.現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論淵源包括:空想社會(huì)主義的烏邦托是托馬斯*莫爾在16世紀(jì)時(shí)提出的;康帕內(nèi)拉的“太陽(yáng)城”方案中財(cái)產(chǎn)為公有制;羅伯特*歐文是英國(guó)19世紀(jì)初有影響力的空想社會(huì)主義者。
3.1898年英國(guó)人霍華德提出了“田園城市”的理論。
4.1960到1970年的西方城市規(guī)劃操作的指導(dǎo)理論可以用三個(gè)詞來(lái)概括:系統(tǒng)、理性和控制論。
5.當(dāng)代城市規(guī)劃思想方法的變革:由單項(xiàng)的封閉型思想方法轉(zhuǎn)向符合發(fā)散性的思想方法。(所謂單項(xiàng)的封閉型思想方法包含了兩層涵義:其一,思維的單項(xiàng)性,這與現(xiàn)代思想方法的雙向聯(lián)系和多環(huán)聯(lián)系的思想方法相違,是一種最簡(jiǎn)單的思維方法,否定了思維過(guò)程中思維的后一階段成果對(duì)前一階段成果的作用;其二,封閉型,就是指思想過(guò)程中單系統(tǒng)的思維方式,它否定了該系統(tǒng)外的環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的作用。)由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)過(guò)程的思想方法;由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法;由指令性的思想方法轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性的思想方法。
6.思想方法的變革對(duì)工作的沖擊和影響包括:對(duì)工作方法的沖擊和影響(城市規(guī)劃工作將向分析的廣泛性、論證的嚴(yán)謹(jǐn)性、成果的彈性方面發(fā)展);對(duì)工作中的傳遞方式的影響。
7.城市規(guī)劃面臨城市發(fā)展趨勢(shì)的挑戰(zhàn):城市全球化、空間市場(chǎng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、全球城市化。
城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序
1. 城市規(guī)劃是人類(lèi)為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來(lái)空間安排的意志。
2. 城市規(guī)劃的根本社會(huì)作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市合理的進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開(kāi)發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。
3. 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,確定城市的性質(zhì)和規(guī)模,落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目,進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)投資的綜合部署和全面安排,
4. 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,城市規(guī)劃的本質(zhì)是合理的、有效的和公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境,這項(xiàng)任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的決策意志及實(shí)現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制,同時(shí)也包括實(shí)現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳統(tǒng)保護(hù)和空間美學(xué)設(shè)計(jì),以指導(dǎo)城市空間的和諧發(fā)展,滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。
5. 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則:人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則;歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則;城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。
6. 城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容:收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料,研究滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)誰(shuí)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施;研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模,擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);確定城市功能的空間布局,合理選擇城市用地,并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向;提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則;擬定新區(qū)開(kāi)發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步奏和方法;確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案;擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求;根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃,安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目,為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù);根據(jù)建設(shè)的需要和可能,提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步奏。
7. 城市規(guī)劃工作的特點(diǎn):城市規(guī)劃是綜合性的工作;城市規(guī)劃是法治性、政策性很強(qiáng)的工作;城市規(guī)劃工作具有地方性;城市規(guī)劃是長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作;城市規(guī)劃具有實(shí)踐性。
8. 城市規(guī)劃的調(diào)查研究工作一般有三個(gè)方面:現(xiàn)場(chǎng)勘查;基礎(chǔ)資料的收集與整理;分析研究。
9. 城市規(guī)劃應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料包括下列部分:城市勘察資料;城市測(cè)量資料;氣象資料;水文資料;城市歷史資料;經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料;城市人口資料;市域自然資源資料;城市土地利用資料;工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料;交通運(yùn)輸資料;各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)資料;城市行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科教、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外等機(jī)構(gòu)以及人民團(tuán)體的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料;建筑物現(xiàn)狀資料;工程設(shè)施資料;城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑等資料;城市人防設(shè)施及其他低下建筑物、構(gòu)筑物等資料;城市環(huán)境資料。
10. 城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問(wèn)題,表達(dá)的是城市政府對(duì)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志;我國(guó)的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一層面。
11. 城市規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容:論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件,原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo);論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位,原則確定市域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局;言則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局,選擇城市用地,提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn);研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題,以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。
12. 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是:研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則,并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
13. 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。
14. 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是:綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài),統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地,合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系,指導(dǎo)城市合理發(fā)展。
15. 城市總體規(guī)劃的期限一般為20年,近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為10-20年,近期建設(shè)規(guī)劃可以為3-5年。
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