第五章 城市總體規(guī)劃

　　第四節(jié) 城市總體規(guī)劃基礎研究

　　命題(8)城市總體規(guī)劃現狀調查的內容

　　1、區(qū)域環(huán)境調查。區(qū)域環(huán)境在不同的城市規(guī)劃階段可以指不同的地域。在總規(guī)階段指：城市與周邊發(fā)生相互作用的其他城市和廣大的農村腹地所共同組成的地域范圍。

　　命題(10)城市自然資源條件分析

　　1、土地資源、水資源、礦產資源影響到城市的產生和發(fā)展的全過程，決定城市的選址、城市性質和規(guī)模、城市空間結構及城市特色，是城市賴以生存和發(fā)展的三大資源。

　　2、煤炭工業(yè)城市：大同、鶴崗、雞西、淮北、阜新;石油工業(yè)城市：大慶、任丘、濮陽、克拉瑪依、玉門; 鋼鐵工業(yè)城市：鞍山、本溪、包頭、攀枝花、馬鞍山; 有色金屬工業(yè)城市：個舊、金昌、白銀、東川、銅陵。

　　命題(11)城市總規(guī)實施評估

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導和調控城鄉(xiāng)建設發(fā)展的基本手段之一，也是政府在一定時期內履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務職能的重要依據。

　　城市總體規(guī)劃的實施是城市政府依據制定的規(guī)劃，運用多種手段，合理配置城市空間資源，保障城市建設發(fā)展有序進行的一個動態(tài)過程。

　　命題(13)城市發(fā)展目標和城市性質

　　城市性質是指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發(fā)展中所處的地位和擔負的主要職能，由城市形成與發(fā)展的主導因素的特點所決定，由該因素組成的基本部門的主要職能所體現。城市性質是城市發(fā)展方向和布局的重要依據。

　　確定城市性質的方法：一般采用“定性分析”與“定量分析”相結合，以定性分析為主。定性分析就是在進行深入調查研究后，全面分析城市在經濟、政治、社會、文化等方面的作用和地位。定量分析是在定性基礎上對城市智能，特別是經濟智能，采用一定的技術指標，確定起主導作用的行業(yè)(或部門)。一般從三方面入手：(1)起主導作用的行業(yè)(或部門)在全國或地區(qū)的地位和作用;(2)分析主要經濟部門經濟結構的主次，采用同一經濟技術指標(如職工人數、產值、產量等)，從數量上分析其所占比重;(3)分析用地結構以用地所占比重的大小表示。

　　命題(14)城市規(guī)模

　　1、城市規(guī)模是以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。合理確定城市規(guī)模是科學編制城市總體規(guī)劃的前提和基礎，是市場經濟條件下政府合理配置資源、提供公共服務、協(xié)調各種利益關系、制定公共政策的重要依據，是城市規(guī)劃與經濟社會發(fā)展目標相協(xié)調的重要組成部分。

　　2、城市人口規(guī)模，就是城市人口總數。編總規(guī)時，通常將城市建成區(qū)范圍內的實際居住人口視作城市人口，即在建設用地范圍中居住的戶籍非農業(yè)人口、戶籍農業(yè)人口以及暫住期在一年以上的暫住人口的總和。

　　城市人口的統(tǒng)計范圍應與地域范圍一致，即現狀城市人口與現狀建成區(qū)、規(guī)劃城市人口與規(guī)劃建成區(qū)相互對應。

　　3、城市建成區(qū)指城市行政區(qū)內實際已成片開發(fā)建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區(qū)，包括城區(qū)集中連片的部分以及分散在城市近郊與核心有著密切聯系、具有基本市政設施的城市建設用地(如機場、鐵路編組站、污水處理廠等)。

　　4、基本人口：在工業(yè)、交通運輸業(yè)以及其他不屬于地方性的行政、財經、文教等單位中工作的人員，不是由城市的規(guī)模決定，相反卻對城市的規(guī)模起決定性作用;服務人口：為當地服務的企業(yè)、行政機關、文化、商業(yè)服務機構中工作的人員，其規(guī)模隨城市規(guī)模變動。

　　研究勞動人口在城市總人口中的比例，調查和分析現狀勞動構成是估算城市人口發(fā)展規(guī)模的重要依據之一。

　　命題(15)城市用地規(guī)模預測

　　城市用地規(guī)模：城市規(guī)劃區(qū)內各項城市建設用地的總和，其大小通常依據已預測的城市人口以及城市性質、規(guī)模等級、所處地區(qū)的自然環(huán)境條件，通過人均城市建設用地指標來計算。

　　命題(16)城市環(huán)境容量

　　城市環(huán)境容量包括城市人口容量、自然環(huán)境容量、城市用地容量及城市工業(yè)容量、交通容量和建筑容量等。

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