1、強化規(guī)劃，調(diào)整布局，提升土地使用效益

　　一些城市通過科學(xué)規(guī)劃對城市進行合理布局，使資源型、污染型工業(yè)得到改造、分流、疏散，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到有序配套，優(yōu)化城市的內(nèi)涵質(zhì)量，提升了城市空間的“含金量”。如大連市在過去7、8年間，將市區(qū)內(nèi)90多家污染嚴重和困難企業(yè)遷入郊區(qū)重建，實現(xiàn)再生，既救活了一些困難企業(yè)，又改善了市區(qū)整體環(huán)境，使城市總體增值，給城市帶來了豐厚的回報。經(jīng)過多年的調(diào)整，大連的土地價格1999年比1994年增長了5倍，大連市新建城區(qū)160多平方公里所擁有的實物資產(chǎn)由1992年的760億元增長到1999年的2600多億元。上海最近推出一種新的環(huán)境管理模式——排污指標有償轉(zhuǎn)讓，就是實行不同地段不同控制標準和征收排污處理費用標準，促使企業(yè)采用先進的污染治理措施，減少了污染物排放量，不但保護了環(huán)境，而且能將多余的污染指標有償轉(zhuǎn)讓，獲得客觀的經(jīng)濟效益。實際上是將環(huán)境質(zhì)量指標、排污標準與企業(yè)經(jīng)濟效益掛起鉤來，運用經(jīng)營手段來取代單純的行政手段。

　　2、實行城市國有土地資本運營，促進國有土地資本的保值增值 
杭州市在實行經(jīng)營城市戰(zhàn)略時，在深化土地使用制度改革、加強城市國有土地資本運營方面做了積極的探索。從1997年下半年起，就開始建立并實行土地收購儲備出讓制度。出臺了《杭州市土地儲備實施辦法》，組建了土地儲備中心，通過“土地統(tǒng)一收購”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實行“政府主導(dǎo)型”的土地儲備制度。1994年以來，全市以土地公開招標拍賣的方式，收取土地出讓金23.4億元，比原先擬訂的按協(xié)議方式出讓的金額高出8.4億元，2000年杭州國際博覽會上，累計成交額6.97億元人民幣，扣除土地開發(fā)補償費，凈收益3.74億元，為城市建設(shè)聚集了客觀的財力。2001年11月，杭州被國土資源部確定為全國國有土地資本運營的試點城市之一。另外，寧波、溫州、紹興、上虞等市通過土地招標、拍賣的凈收益都分別占當年財政收入的30%左右。

　　3、充分利用外資，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　上海在城市經(jīng)營方面，采用7種方式引進外資用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

　　中外合資共同開發(fā)成片土地，包括“七通一平等”;

　　利用外資建設(shè)并經(jīng)營重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，以設(shè)施收費收回投資;

　　中外合資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目;

　　盤活資產(chǎn)存量，向外商轉(zhuǎn)讓已建成的基礎(chǔ)設(shè)施專營權(quán);

　　外灘金融大樓向外商房產(chǎn)置換;

　　利用土地級差，向外商出讓(批租)土地，獲得外資改造舊城區(qū);

　　采取外資平價內(nèi)銷商品房政策，以“外商出錢、中方出地、限期建設(shè)、政府收購、保證收益”形式擴大利用外資。

　　4、加快城建投融資體制創(chuàng)新，提高政府財政投資的導(dǎo)向力度和宏觀效益 
深圳市提出，經(jīng)營城市是一種企業(yè)化行為，主體是政府，政府可組建享有獨立法人地位的經(jīng)濟主體如城建投資公司等，但政府必須對項目的選擇、資金使用情況和產(chǎn)品服務(wù)價格進行嚴格審查和有效監(jiān)控，決策重大問題。通過改革投融資體制，在保持政府投資力度的同時，提高政府投資帶動社會投資的比率，使有限的財政資金發(fā)揮更大的作用。成都市則是建立以“政府投入、市場補償、社會投資”為原則，具有“自籌、自備、自還”能力的城建投融資體制，由單一的政府投入向地方政府投入、城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用(有償服務(wù))、公用事業(yè)合理計價、吸引社會資金和引進外資等多元投入轉(zhuǎn)化。

　　5、充分調(diào)動民間投資的積極性，廣辟城建資金來源

　　一些城市按照城市經(jīng)營的理念，采取以政府投資為導(dǎo)向，吸引更多的社會資金來投入城市建設(shè)的辦法，實行“誰投資，誰所有，誰收益”。

　　湖南益陽從1996年開始，將市區(qū)內(nèi)所有的路燈、電桿上的廣告實行拍賣收費，每年僅此一項收費就達1000多萬元;長沙市1997年對累計虧損1億多元的公交公司通過改變承包經(jīng)營方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行股份制經(jīng)營，廣泛籌集資金，當年5家股份制巴士公司不但沒有一家虧損，還新增車輛195輛，贏利250余萬元等等。

　　以上模式都是將城市作為一種資源，將可以用來經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進行重新組合和優(yōu)化配置，并集中一部分收益，再投入到城市建設(shè)的新領(lǐng)域，從而實現(xiàn)了城市資源流動增值和城市建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。