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　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是運(yùn)用審計(jì)手段，以有關(guān)的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，用客觀事實(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，組織、人事部門(mén)將審計(jì)結(jié)果作為考核、使用干部的重要參考依據(jù)，有利于樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

　　二、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的進(jìn)程而產(chǎn)生的。隨著《江蘇省國(guó)有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的正式實(shí)施，我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)始走上法制化的軌道，與此相適應(yīng)，我們電信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也應(yīng)跟上時(shí)代的腳步，大膽改革，銳意進(jìn)取，努力嘗試經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在電信企業(yè)的運(yùn)用，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)電信企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，具體表現(xiàn)在：

　　1.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)實(shí)踐\"三個(gè)代表\"重要思想，推進(jìn)電信企業(yè)發(fā)展的有效保證。在通信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，直接關(guān)系到電信企業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是要嚴(yán)格治理，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)實(shí)踐\"三個(gè)代表\"的重要思想，為電信企業(yè)更美好的明天而努力工作。

　　2.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是從嚴(yán)治黨，反腐倡廉的有力舉措，近幾年，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)犯罪的問(wèn)題比較突出，一些消極****現(xiàn)象禁而不止，以至于出現(xiàn)云南思茅地區(qū)電信企業(yè)內(nèi)集體犯罪的現(xiàn)象，這與領(lǐng)導(dǎo)干部自身的內(nèi)在素質(zhì)分不開(kāi)，但一定程度上也反映出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部治理偏松，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，揭露違紀(jì)問(wèn)題，查處違法犯罪行為，有效遏制****現(xiàn)象�？荚囉脮�(shū)

　　三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容主要包括：(1)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)責(zé)任審計(jì)，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵守會(huì)計(jì)核算規(guī)定執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的評(píng)價(jià);(2)經(jīng)營(yíng)治理責(zé)任審計(jì)，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)決策、提高經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的評(píng)價(jià);(3)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任審計(jì)，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在遵守國(guó)家政策、法規(guī)方面的評(píng)價(jià);(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中與社會(huì)各方面發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)對(duì)社會(huì)應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)等。

　　使國(guó)有資產(chǎn)保值是任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的集中體現(xiàn)，因此，我們經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心應(yīng)當(dāng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者在任職期間履行有效經(jīng)營(yíng)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)，即經(jīng)營(yíng)治理業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，包括企業(yè)盈利水平和盈利能力的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心只有放在經(jīng)營(yíng)治理責(zé)任的審計(jì)上，才能正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，防止資產(chǎn)流失、促進(jìn)廉政建設(shè)和干部監(jiān)督治理方面發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

　　四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)遵循的原則

　　1.規(guī)范性

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須堅(jiān)持依法審計(jì)，規(guī)范操作，要嚴(yán)格按照審計(jì)法和省公司下發(fā)的文件精神進(jìn)行工作，審計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持從帳戶入手，會(huì)計(jì)責(zé)任聲明書(shū)、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿的取得要符合要求。

　　2.真實(shí)性

　　在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位的資產(chǎn)的存在性、有效性，負(fù)債的充分性、全面性，損益的真實(shí)性、合規(guī)性，必須全面、認(rèn)真、科學(xué)、系統(tǒng)地審計(jì)，沒(méi)有這一條，審計(jì)的結(jié)論、結(jié)果就無(wú)立足之地，也就無(wú)法為有關(guān)部門(mén)任用干部提供可靠的依據(jù)。

　　3.科學(xué)性

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人所做的投資決策以及國(guó)有資金運(yùn)營(yíng)績(jī)效作出評(píng)價(jià)，不能靠印象和感覺(jué)，而必須運(yùn)用科學(xué)的方法，要根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本原理，實(shí)行定量分析相結(jié)合。

　　4.兩點(diǎn)論

　　要堅(jiān)持辯證的唯物主義思想，既要查清領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)存在的問(wèn)題，又要發(fā)現(xiàn)他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，只有這樣才能做到客觀公正地評(píng)價(jià)。

　　五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)注重的幾個(gè)問(wèn)題

　　1.必須加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作意義重大，涉及面廣，碰到的阻力大，必須與監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等各職能部門(mén)相互協(xié)調(diào)，可以建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，取得各部門(mén)的支持，這樣有利于我們更好地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

　　2.注重分清本任與前任領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　我們?cè)诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)與前任遺留下來(lái)的問(wèn)題分清，進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，這樣得出的結(jié)論才具有說(shuō)服力。

　　3.應(yīng)注重國(guó)家宏觀政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響。

　　我們電信行業(yè)受國(guó)家宏觀政策影響較大，如國(guó)家電信資費(fèi)下調(diào)會(huì)引起電信業(yè)務(wù)收入下降，這不能歸咎于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

　　4.應(yīng)加強(qiáng)任期內(nèi)定期審計(jì)或不定期審計(jì)。

　　領(lǐng)導(dǎo)者離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已是一種事后審計(jì)，不能達(dá)到任期內(nèi)及時(shí)有效監(jiān)督的目的，我們假如對(duì)任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，這樣可以警鐘常鳴，使其財(cái)務(wù)上不敢造假，經(jīng)濟(jì)上不敢挪、貪、占，把造假、貪、占的苗頭控制在萌芽狀態(tài)，這樣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督可以起到事半功倍的效果。