稅收體制
稅收的目的和效果
政府收稅用以:
支持自身的運(yùn)轉(zhuǎn):
影響宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行(比如,利用財(cái)政政策);
履行政府職能(比如,國防和政府服務(wù));
在個(gè)人之間或社會(huì)階層之間再分配資源。歷史上,貴族是由窮人的納稅來支持 的,現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)體系是為了用富人的納稅來支持窮人;
調(diào)整消費(fèi)形態(tài)或就業(yè)(比如,通過使某類交易更有利可圖)。
通過稅收從公眾那里拿走的資源總是大于政府能使用的金額,兩者之間的差額就是合規(guī)成本(compliance cost),它包括為了遵守稅法和規(guī)則而付出的勞務(wù)成本和其他管理費(fèi)用。
稅率
稅款一般按照某一價(jià)值(稅基——某人擁有、賺取、花費(fèi)或繼承的收入或財(cái)產(chǎn))的百分比(稅率)來征收!鞍磧r(jià)”(ad valurem)稅是指稅基是商品、服務(wù)或財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。銷售稅、關(guān)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和增值稅都是“按價(jià)”稅!鞍磧r(jià)”稅通常在交易時(shí)征收(比如,銷售稅和增值稅),也可以按年征收(比如,財(cái)產(chǎn)稅),或與另一重大事件相關(guān)聯(lián)(比如,遺產(chǎn)稅或關(guān)稅)。相對(duì)于“按價(jià)”稅,另一種稅是固定比率稅(fixed rate tax),其稅基是某種商品的數(shù)量,而不論其價(jià)格是多少,比如,按酒的數(shù)量征稅。
累進(jìn)和遞減稅收
稅率可以是統(tǒng)一的(百分比不是基于稅基,因而稅額與納稅人賺取的、擁有的或消費(fèi)的事物成正比)、累進(jìn)的(擁有越多,稅率越高)或遞減的(擁有越多,稅率越低)。累進(jìn)稅(progressive taxes)減輕了低收入者的稅負(fù),因其稅負(fù)占收入的百分比較小。
直接和間接稅收
稅收可以被分為直接或間接稅收。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,直接稅收是指稅款由征收對(duì)象繳付,比如,所得稅。間接稅收是由承擔(dān)稅收成本之外的人繳付的,比如,酒類或燃料的稅款是包含在售價(jià)中的,購買者是實(shí)際的納稅人。
在法律上的直接與間接稅收有不同的含義。比如,在美國法律中,直接稅是指人頭稅和財(cái)產(chǎn)稅,是基于存在性或所有權(quán)而征收的。間接稅是對(duì)權(quán)利、特權(quán)和活動(dòng)征收的。因而,對(duì)于財(cái)產(chǎn)銷售征稅就是間接稅,對(duì)于擁有財(cái)產(chǎn)征稅就是直接稅。
稅的種類
各國的稅種及其名稱可能不盡相同。常見的有:
工資和薪金所得稅(Payroll Tax):通常是累進(jìn)稅(progressive tax),稅率隨著所得而遞增。為了保證所得稅的征收率,一般采用直接扣繳方式,比如,雇主代扣雇員工資收入的所得稅(direct withholding of taxes from payroll)。直接扣繳可以降低逃稅的風(fēng)險(xiǎn),提高政府實(shí)施稅收法規(guī)的效果。
公司所得稅(Corporate Income Tax):公司稅是對(duì)公司的利潤(rùn)征稅。
消費(fèi)稅(Excise Tax):針對(duì)特定商品征收,比如,酒類。
銷售稅(Sales Tax):針對(duì)貨物銷售征收,通常由最終消費(fèi)者承擔(dān)。
增值稅(Value—Added Tax,VAT):也叫商品和服務(wù)稅(goods and services tax),是對(duì)創(chuàng)造價(jià)值的每個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)征收相當(dāng)于銷售稅的一種稅。
財(cái)產(chǎn)稅(Property Taxes):通常對(duì)擁有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值征收,比如,房地產(chǎn)(real estate)。財(cái)產(chǎn)稅可以按照周期性基礎(chǔ)征收,或在特定事件發(fā)生時(shí)征收。兩種最常見的導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)稅發(fā)生的活動(dòng)形式是印花稅(所有權(quán)的變更)和遺產(chǎn)稅(對(duì)死者的遺產(chǎn)征稅)。另一種財(cái)產(chǎn)稅的常見形式是對(duì)房地產(chǎn)的所有權(quán)征收年度費(fèi)用(annual charge),其稅基是該財(cái)產(chǎn)應(yīng)有的價(jià)值。
資本利得稅(Capital Gain Tax):針對(duì)資產(chǎn)出售所得的利潤(rùn)征收。
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