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第一章 總論

　　本章在每套考卷中的分值約8分，通常不涉及不定項(xiàng)選擇題。本章內(nèi)容較為抽象，考點(diǎn)多，雖然章節(jié)總分值不算低，但每一考點(diǎn)的平均分值并不高，復(fù)習(xí)以簡單理解基礎(chǔ)上的整理和記憶為主，不建議初學(xué)的考生在本章停留過久。

　　最近3年考試題型題量分析表

	2016年		2017年		2018年
	卷1	卷2	卷1	卷2	卷1	卷2
單選題	4.5分	4.5分	4.5分	4.5分	3分	4.5分
多選題	4分	4分	4分	4分	2分	2分
判斷題	1分	1分	2分	3分	3分	2分
不定項(xiàng)	——	——	——	——	——	——
合 計(jì)	9.5分	9.5分	10.5分	11.5分	8分	8.5分

　　2019年本章教材的主要變化有：

　　(1)受國地稅合并改革影響，“稅務(wù)行政復(fù)議的管轄”進(jìn)行了重大調(diào)整;

　　(2)新增“初任行政復(fù)議的人員，應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格”的有關(guān)規(guī)定。

第1單元 法律基礎(chǔ)

　　考點(diǎn)1：法的本質(zhì)與特征(★)

　　(一)法的本質(zhì)(P2)

　　法是統(tǒng)治階級的國家意志的體現(xiàn)。

　　1.統(tǒng)治階級意志

　　(1)法所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級意志，是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的，是社會客觀需要的反映。

　　(2)法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的整體意志和根本利益，而不是統(tǒng)治階級每個(gè)成員個(gè)人意志的簡單相加。

　　(3)法律反映統(tǒng)治階級的意志，并不意味著法律就完全不顧及被統(tǒng)治階級的愿望和要求，法律也會在一定程度上反映被統(tǒng)治階級的利益。

　　2.“國家意志”

　　法體現(xiàn)的不是一般的統(tǒng)治階級意志，而是被奉為法律的統(tǒng)治階級意志，即統(tǒng)治階級的國家意志。

　　(二)法的特征(P2)

　　表1-1

特征	基本釋義
國家 意志性	法是經(jīng)過國家制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范 【提示】制定、認(rèn)可，是國家創(chuàng)制法的兩種方式
國家 強(qiáng)制性	法憑借國家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力
規(guī)范性	法是確定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范，具有規(guī)范性，具體又表現(xiàn)為： （1）概括性。法是調(diào)節(jié)人們行為的一種社會規(guī)范，具有能為人們提供一個(gè)行為模式、標(biāo)準(zhǔn)的屬性 （2）利益導(dǎo)向性。法通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來分配利益，從而影響人們的動機(jī)和行為，進(jìn)而影響社會關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和要求，維持社會秩序
明確公開性和普遍約束性	（1）法是明確而普遍適用的規(guī)范，具有明確公開性和普遍約束性 （2）可預(yù)測性：法具有明確的內(nèi)容，能使人們預(yù)知自己或他人一定行為的法律后果 （3）普遍適用性：凡是在國家權(quán)力管轄和法律調(diào)整的范圍、期限內(nèi)，對所有社會成員（包括統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級）及其活動都普遍適用

　　【例題1·多選題】下列關(guān)于法的本質(zhì)與特征的表述中，正確的有(　　)。(2009年)

　　A.法由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件所決定

　　B.法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的整體意志和根本利益

　　C.法是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范

　　D.法由國家強(qiáng)制力保障其實(shí)施

　　【答案】ABCD

　　【解析】(1)選項(xiàng)AB：屬于法的本質(zhì);(2)選項(xiàng)CD：屬于法的特征。

　　【例題2·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于法的特征的有(　　)。

　　A.國家意志性

　　B.國家強(qiáng)制性

　　C.利益導(dǎo)向性

　　D.明確公開性

　　【答案】ABCD

　　【解析】選項(xiàng)C：利益導(dǎo)向性屬于法的規(guī)范性的具體表現(xiàn)，也體現(xiàn)了法的特征。

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