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　　行政復(fù)議

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請行政復(fù)議。

　　(一)行政復(fù)議范圍

　　1、可以申請行政復(fù)議的事項(11項)

　　2、行政復(fù)議的排除事項。下列事項不能申請行政復(fù)議：

　　(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

　　(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請仲裁或者向法院提起訴訟。

　　3、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

　　(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;

　　(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　　(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　解釋：前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

　　【例題1】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項中，屬于行政復(fù)議范圍的有()。(2009年)

　　A、公民對行政機關(guān)作出限制其人身自由的行政強制措施決定不服的

　　B、企業(yè)對行政機關(guān)作出責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

　　C、社會團體對行政機關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的

　　D、行政機關(guān)工作人員對本單位給予其行政處分的決定不服的

　　答案：ABC解析：本題考核點是行政復(fù)議范圍。根據(jù)規(guī)定，行政人員不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，不能申請行政復(fù)議。選項ABC都是屬于行政復(fù)議的范圍，均可以依規(guī)定提起行政復(fù)議。

　　不服單位對其作出的記過處分決定

　　【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項中，不屬于行政復(fù)議范圍的是()。

　　A、鄭某不服某稅務(wù)局對其作出的罰款處罰決定

　　B、村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)解

　　C、甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷其營業(yè)執(zhí)照的決定

　　D、鄭某不服某公安局對其作出的行政拘留處罰決定

　　答案：B 解析：本題考核點是行政復(fù)議的范圍。不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能申請行政復(fù)議。

　　【例題3】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請，其中包括( )。

　　A、國務(wù)院部門的規(guī)定B、縣級人民政府的規(guī)定C、縣級人民政府財政部門的規(guī)定D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定 答案：ABCD

　　(二)行政復(fù)議申請

　　1、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請。 2、申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)

　　1、行政復(fù)議參加人，是指具體參加行政復(fù)議活動全過程，以保護其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

　　2、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　3、對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　4、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。

　　5、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。(本級復(fù)議)

　　6、行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

　　7、 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　(2)行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

　　(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　(四)行政復(fù)議決定

　　1、行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法;行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)。

　　2、行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　3、行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　　(1)具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，決定維持;

　　(2)被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

　　(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　　①主要事實不清、證據(jù)不足的;

　�、谶m用依據(jù)錯誤的;

　�、圻`反法定程序的;

　�、艹�越或者濫用職權(quán)的;

　�、菥唧w行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>

　　4、行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。 提示：裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。(不簽收意味著拒絕調(diào)解)。 調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。

　　5、申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　　(1)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行;

　　(2)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行。

　　【例題1】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，符合規(guī)定的是()。

　　A、不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解，不能申請行政復(fù)議B、申請行政復(fù)議必須采用書面形式C、不服行政機關(guān)作出的行政處分，不能申請行政復(fù)議D、行政復(fù)議決定書自作出之日起發(fā)生法律效力 答案：AC 解析：選項B：申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請;選項D：行政復(fù)議決定書自“送達”之日起發(fā)生法律效力。